quando quase um milhão de “barcos” Vietnamitas fugiram de seu país no final dos anos 1970 e início dos anos 1980 e buscaram refúgio em outros lugares, eles eram tipicamente vistos como um fardo e muitas vezes se afastavam. Eventualmente, muitos foram autorizados a se estabelecer nos EUA. A maioria chegou falando pouco ou nenhum inglês e com poucos recursos ou habilidades de trabalho relevantes. No entanto, os refugiados vietnamitas são agora mais propensos a serem empregados e têm rendimentos mais altos do que as pessoas nascidas nos EUA. O mundo está enfrentando sua maior crise de refugiados desde a Segunda Guerra Mundial. Mais de 22 milhões de pessoas foram deslocadas à força de seu país por guerra e perseguição. As economias avançadas da OCDE muitas vezes detestam admiti-las, em parte por razões culturais, mas também econômicas. No entanto, acolher os refugiados não é apenas uma obrigação humanitária e legal, é um investimento que pode render dividendos econômicos substanciais. Essa é a mensagem chave de um novo estudo que escrevi para a Open Political Economy Network (OPEN), um novo think-tank internacional e Tent, uma nova fundação que visa ajudar as pessoas deslocadas à força.Os refugiados podem contribuir economicamente para as sociedades que os acolhem de muitas maneiras: como trabalhadores, inovadores, empresários, contribuintes, consumidores e investidores. Seus esforços podem ajudar a criar empregos, aumentar a produtividade e os salários dos trabalhadores locais, elevar os retornos de capital, estimular o comércio e o investimento internacionais e impulsionar a inovação, a empresa e o crescimento.
dividendos de refugiados
acolher refugiados geralmente implica um investimento inicial, tipicamente de fundos públicos. Em economias onde a demanda está deprimida, esse aumento do Investimento atua como um pequeno estímulo fiscal, produzindo um dividendo imediato da demanda.
uma vez que os refugiados começam a trabalhar, esse investimento pode render mais sete dividendos:
alguns refugiados fazem empregos Sujos, difíceis, perigosos e monótonos (4D) que os habitantes locais rejeitam, como limpar escritórios e cuidar dos idosos. Este dividendo 4D permite que os moradores façam trabalhos mais qualificados e mais bem pagos que preferirem.
refugiados mais qualificados (e crianças altamente qualificadas dos refugiados) podem fornecer um dividendo de destreza. Suas habilidades diferentes e complementares podem preencher lacunas no mercado de trabalho e aumentar a produtividade dos habitantes locais. Um terço dos refugiados recentes na Suécia são graduados; mais de dois terços deles têm habilidades que correspondem a vagas de pós-graduação.Refugiados empreendedores iniciam negócios que criam riqueza, empregam moradores locais, tornam a economia mais dinâmica e adaptável e impulsionam o comércio e o investimento internacionais. Esse dividendo de dinamismo pode ser enorme. Sergey Brin, que chegou aos EUA como refugiado infantil da União Soviética, cofundou o Google, agora a segunda empresa mais valiosa da América. Li Ka-shing, que estava entre os chineses do continente que buscaram refúgio em Hong Kong, então administrada pelos britânicos, após a Revolução Comunista em 1949, é agora o homem mais rico da Ásia.Graças às suas diversas perspectivas e experiências, os refugiados e seus filhos podem ajudar a desencadear novas ideias e tecnologias. Pessoas que foram arrancadas de uma cultura e expostas a outra tendem a ser mais criativas, enquanto estudos mostram que diversos grupos superam especialistas com ideias semelhantes na resolução de problemas. Esse dividendo de diversidade também é substancial: mais de três em cada quatro patentes geradas nas 10 melhores universidades americanas produtoras de patentes em 2011 tiveram pelo menos um inventor estrangeiro.As sociedades envelhecidas com uma população nativa em idade ativa, como a da Alemanha, se beneficiam da chegada de refugiados mais jovens, que fornecem um dividendo demográfico. Além de complementar as habilidades de trabalhadores mais velhos e experientes, os refugiados podem ajudar a pagar pelo crescente número de aposentados. Eles também podem apoiar o número de população e, portanto, investimento e crescimento.
Refugiados também podem fornecer um dividendo da dívida. Estudos da OCDE mostram que os migrantes em geral tendem a ser contribuintes líquidos para as finanças públicas; na Austrália, os refugiados se tornam assim após 12 anos. Melhor ainda, os impostos que os refugiados pagam podem ajudar a prestar serviços e pagar as enormes dívidas públicas incorridas em muitos países para fornecer benefícios para as populações existentes.Finalmente, os refugiados fornecem um dividendo de desenvolvimento-para si mesmos, seus filhos e seu país de origem. As remessas para A libéria, um grande país que envia refugiados, são 18,5% do PIB.
a capacidade dos refugiados de contribuir para a economia depende em parte de suas características, mas também de políticas e instituições no país acolhedor. Em um extremo, o modelo dos EUA fornece aos refugiados uma explosão de Ajuda inicial, após a qual se espera que eles se defendam por si mesmos. No outro extremo, o modelo sueco tem tradicionalmente envolvido o tratamento de refugiados como casos de caridade. Embora a Suécia agora se concentre muito mais em colocar os refugiados no trabalho, as barreiras ao emprego permanecem altas.
enriquecimento mútuo. O cartão postal diz: “saudações de Paris, onde trabalho há sete anos. Em contraste, os refugiados nos EUA são mais propensos a serem empregados do que os locais, e seus ganhos tendem a subir rapidamente ao longo do tempo. Embora os EUA tenham alcance para melhorar, ele fornece uma referência para os países DA UE em muitos aspectos. Sem dúvida, um programa de boas-vindas ideal para refugiados combinaria a assistência ativa do modelo sueco com as oportunidades de trabalho e empresa do americano. Outros países DA UE têm muito a aprender. Muitos fornecem o pior dos dois mundos: pouca ajuda para refugiados e altas barreiras ao emprego e às empresas. Estes criam dificuldades e fracassos, e ressentimento extraviado em relação aos refugiados. Um maior investimento em refugiados, juntamente com reformas para abrir oportunidades de progresso, são economicamente e politicamente desejáveis.
apoio e oportunidade
a primeira prioridade deve ser colocar os refugiados no trabalho rapidamente. Eles precisam do direito ao trabalho, habilidades apropriadas e oportunidades de trabalho. Tornar mais fácil para as pessoas solicitarem asilo de fora da UE e serem reassentadas assim que seu pedido for aceito lhes daria o direito de trabalhar assim que chegarem. Todos os governos devem se esforçar para processar os pedidos de asilo mais rapidamente e dar aos requerentes de asilo o direito de trabalhar enquanto seus pedidos estão sendo avaliados, como na Suécia (mas não nos EUA).
a empregabilidade também é crucial. Na chegada– ou mesmo antes-o nível de educação e as habilidades dos refugiados devem ser avaliados para identificar e atender às suas necessidades de treinamento e melhor combiná-los com as oportunidades de emprego. O treinamento de alfabetização deve ser fornecido àqueles que precisam. A formação linguística deve ser adaptada às necessidades dos refugiados no local de trabalho. A formação profissional e o desenvolvimento de competências podem permitir aos refugiados encontrar um trabalho mais qualificado e mais bem remunerado a longo prazo. O reconhecimento e a conversão de qualificações estrangeiras devem ser simplificados. Custa £25.000 para treinar um médico refugiado para praticar no Reino Unido, um décimo do custo de um novo Britânico.
as habilidades não são muito úteis sem oportunidades de emprego. Os refugiados devem ser reassentados em áreas onde há empregos, não EM áreas onde a habitação barata está disponível (e os empregos não estão). Os governos devem aplicar vigorosamente as leis antidiscriminação. Tornar mais fácil para os refugiados encontrar trabalho é mais uma razão pela qual países com mercados de trabalho rígidos e insider-outsider devem abri-los para pessoas de fora. Permitir que os refugiados iniciem negócios é mais uma razão pela qual os governos devem cortar a burocracia que sufoca as empresas.Embora a assistência do governo aos refugiados deva ser generosa, rápida e abrangente inicialmente, a provisão de bem-estar aberto pode ter um impacto negativo. Olhando para o futuro, garantir que as crianças refugiadas não sejam deixadas para trás na escola é vital.As empresas-sobretudo empregando refugiados-e as organizações sem fins lucrativos também têm um papel vital. Por exemplo, por meio da Tent Alliance, Os líderes empresariais podem se comprometer a fazer a diferença na vida dos refugiados e de suas comunidades anfitriãs.Formuladores de políticas e profissionais devem parar de falar sobre refugiados como um “fardo” a ser compartilhado, mas sim como uma oportunidade para ser bem-vinda. Com um investimento inicial adequado e políticas sábias, acolher refugiados pode render dividendos econômicos substanciais.
visita www.opennetwork.net e www.tenda.org
Philippe Legrain (2016), “Refugees Work: A humanitarian investment that yields economic dividends”, OPEN and Tent
OCDE, (2013), “the fiscal impact of immigration in OECD countries”, in International Migration Outlook 2013, OECD Publishing