când aproape un milion de „oameni cu barca” vietnamezi au fugit din țara lor la sfârșitul anilor 1970 și începutul anilor 1980 și au căutat refugiu în altă parte, au fost de obicei văzuți ca o povară și adesea s-au întors. În cele din urmă, mulți au fost lăsați să se stabilească în SUA. Cei mai mulți au sosit vorbind puțin sau deloc engleză și cu puține active sau abilități relevante de muncă. Cu toate acestea, refugiații vietnamezi sunt acum mai susceptibili de a fi angajați și au venituri mai mari decât persoanele născute în SUA.
lumea se confruntă cu cea mai mare criză a refugiaților de la cel de-al Doilea Război Mondial. Peste 22 de milioane de oameni au fost strămutați forțat din țara lor prin război și persecuție. Economiile avansate ale OCDE sunt adesea disprețuite să le admită, parțial din motive culturale, dar și din motive economice. Cu toate acestea, primirea refugiaților nu este doar o obligație umanitară și legală, ci este o investiție care poate aduce dividende economice substanțiale. Acesta este mesajul cheie al unui nou studiu pe care l-am scris Pentru Open Political Economy Network (OPEN), un nou think-tank internațional și Tent, o nouă fundație care își propune să ajute persoanele strămutate forțat.
refugiații pot contribui economic la societățile care îi primesc în multe feluri: ca lucrători, inovatori, antreprenori, contribuabili, consumatori și investitori. Eforturile lor pot contribui la crearea de locuri de muncă, la creșterea productivității și a salariilor lucrătorilor locali, la creșterea rentabilității capitalului, la stimularea comerțului internațional și a investițiilor și la stimularea inovării, a întreprinderilor și a creșterii.
dividende pentru Refugiați
primirea refugiaților implică în general o investiție inițială, de obicei din fonduri publice. În economiile în care cererea este deprimată, această investiție crescută acționează ca un mic stimul fiscal, producând un dividend imediat al cererii.
odată ce refugiații încep să lucreze, această investiție poate aduce alte șapte dividende:
unii refugiați fac slujbe murdare, dificile, periculoase și plictisitoare (4D) pe care localnicii le resping, cum ar fi curățarea birourilor și îngrijirea persoanelor în vârstă. Acest dividend 4D permite localnicilor să facă locuri de muncă mai bine calificate și mai bine plătite pe care le preferă.
refugiații cu înaltă calificare (și copiii cu înaltă calificare ai refugiaților) pot oferi un dividend de abilitate. Competențele lor diferite și complementare pot umple golurile de pe piața muncii și pot spori productivitatea localnicilor. O treime dintre refugiații recenți din Suedia sunt absolvenți; mai mult de două treimi dintre aceștia au competențe care corespund locurilor de muncă vacante pentru absolvenți.
refugiații întreprinzători încep afaceri care creează bogăție, angajează localnici, fac economia mai dinamică și mai adaptabilă și stimulează comerțul și investițiile internaționale. Acest dividend dinamism poate fi imens. Sergey Brin, care a sosit în SUA ca un copil refugiat din Uniunea Sovietică, a cofondat Google, acum a doua cea mai valoroasă companie din America. Li Ka-shing, care a fost printre chinezii continentali care au căutat refugiu în Hong Kong-ul britanic de atunci după revoluția comunistă din 1949, este acum cel mai bogat om din Asia.
datorită perspectivelor și experiențelor lor diverse, refugiații și copiii lor pot contribui la generarea de noi idei și tehnologii. Oamenii care au fost dezrădăcinați dintr-o cultură și expuși la alta tind să fie mai creativi, în timp ce studiile arată că diverse grupuri depășesc experții cu gânduri similare în rezolvarea problemelor. Acest dividend al diversității este substanțial: mai mult de trei din patru brevete generate în primele 10 universități americane producătoare de brevete în 2011 au avut cel puțin un inventator născut în străinătate.
societățile în curs de îmbătrânire cu o populație nativă în vârstă de muncă în scădere, cum ar fi Germania, beneficiază de sosirea refugiaților mai tineri, care oferă un dividend demografic. Pe lângă faptul că completează competențele lucrătorilor mai în vârstă și mai experimentați, refugiații pot contribui la plata numărului tot mai mare de pensionari. Ele pot sprijini, de asemenea, numărul populației și, prin urmare, investițiile și creșterea.
refugiații pot oferi, de asemenea, un dividend al datoriei. Studiile OCDE arată că migranții, în general, tind să contribuie net la finanțele publice; în Australia refugiații devin așa după 12 ani. Mai bine, impozitele pe care refugiații le plătesc pot ajuta la deservirea și rambursarea datoriilor publice uriașe suportate în multe țări pentru a oferi beneficii populațiilor existente.
în cele din urmă, refugiații oferă un dividend de dezvoltare–pentru ei înșiși, copiii lor și țara lor de origine. Remitențele către Liberia, o mare țară care trimite refugiați, reprezintă 18,5% din PIB.
capacitatea refugiaților de a contribui la economie depinde parțial de caracteristicile lor, dar și de politicile și instituțiile din țara primitoare. La o extremă, modelul american oferă refugiaților o explozie de ajutor inițial, după care se așteaptă să se descurce singuri. La cealaltă extremă, modelul suedez a implicat în mod tradițional tratarea refugiaților ca cazuri de caritate. În timp ce Suedia se concentrează acum mult mai mult pe angajarea refugiaților, barierele în calea ocupării forței de muncă rămân ridicate.
îmbogățirea reciprocă. Cartea poștală scrie: „Salutări de la Paris, unde am lucrat în ultimii șapte ani.”
în schimb, refugiații din SUA sunt mai predispuși să fie angajați decât localnicii, iar câștigurile lor tind să crească rapid în timp. În timp ce SUA are posibilități de îmbunătățire, aceasta oferă un punct de referință pentru țările UE în multe privințe. Fără îndoială, un program ideal de primire a refugiaților ar combina asistența activă a modelului suedez cu oportunitățile de angajare și de întreprindere ale celui American. Alte țări din UE au multe de învățat. Mulți oferă cel mai rău din ambele lumi: puțin ajutor pentru Refugiați și bariere ridicate în calea ocupării forței de muncă și a întreprinderilor. Acestea generează greutăți și eșecuri și resentimente deplasate față de refugiați. Investițiile mai mari în refugiați, împreună cu reformele pentru a deschide oportunități de progres, sunt de dorit atât din punct de vedere economic, cât și din punct de vedere politic.
sprijin și oportunitate
prima prioritate ar trebui să fie atragerea rapidă a refugiaților la locul de muncă. Ei au nevoie de dreptul la muncă, abilități adecvate și oportunități de muncă. Facilitarea solicitării de azil din afara UE și relocarea persoanelor odată ce cererea lor a fost acceptată le-ar conferi dreptul de a lucra de îndată ce sosesc. Toate guvernele ar trebui să se străduiască să proceseze mai rapid cererile de azil și să ofere solicitanților de azil dreptul de a lucra în timp ce cererile lor sunt evaluate, ca în Suedia (dar nu și în SUA).
capacitatea de inserție profesională este, de asemenea, crucială. La sosire–sau chiar în prealabil-nivelul de educație și competențele refugiaților ar trebui evaluate pentru a identifica și a asigura nevoile lor de formare și pentru a le adapta mai bine la oportunitățile de angajare. Formarea de alfabetizare ar trebui să fie oferită celor care au nevoie de ea. Formarea lingvistică ar trebui adaptată nevoilor refugiaților la locul de muncă. Formarea profesională și dezvoltarea competențelor pot permite refugiaților să găsească locuri de muncă mai bine calificate și mai bine plătite pe termen lung. Recunoașterea și conversia calificărilor străine ar trebui simplificate. Costă 25.000 de euro pentru a instrui un medic refugiat să practice în Marea Britanie, o zecime din costul unui nou Britanic.
abilitățile nu sunt de mare folos fără oportunități de muncă. Refugiații ar trebui relocați în zone în care există locuri de muncă, nu în zone în care sunt disponibile locuințe ieftine (și locuri de muncă nu sunt). Guvernele ar trebui să aplice viguros legile anti-discriminare. Facilitarea găsirii unui loc de muncă de către refugiați este încă un motiv pentru care țările cu piețe rigide ale forței de muncă din interior și exterior ar trebui să le deschidă către străini. Permiterea refugiaților să înceapă afaceri este un alt motiv pentru care guvernele ar trebui să reducă birocrația care înăbușă întreprinderile.
în timp ce asistența guvernamentală pentru refugiați ar trebui să fie generoasă, promptă și extinsă inițial, furnizarea de asistență socială deschisă poate avea un impact negativ. Privind spre viitor, asigurarea faptului că copiii refugiați nu sunt lăsați în urmă la școală este vitală.
întreprinderile–mai ales prin angajarea refugiaților–și organizațiile non-profit au, de asemenea, un rol vital. De exemplu, prin Tent Alliance, liderii de afaceri se pot angaja să facă o diferență în viața refugiaților și a comunităților lor gazdă.
factorii de decizie politică și practicienii ar trebui să nu mai vorbească despre refugiați ca o „povară” care trebuie împărțită, ci mai degrabă ca o oportunitate de a fi binevenită. Cu o investiție în avans adecvată și politici înțelepte, primirea refugiaților poate aduce dividende economice substanțiale.
vizita www.opennetwork.net și www.cort.org
Philippe Legrain (2016), „refugiații lucrează: o investiție umanitară care produce dividende economice”, deschis și cort
OCDE, (2013), „impactul fiscal al imigrației în țările OCDE”, în international Migration Outlook 2013, OECD Publishing