da næsten en million vietnamesiske “bådfolk” flygtede fra deres land i slutningen af 1970 ‘erne og begyndelsen af 1980’ erne og søgte tilflugt andre steder, blev de typisk set som en byrde og ofte vendt væk. Til sidst fik mange lov til at bosætte sig i USA. De fleste ankom taler lidt eller ingen engelsk og med få aktiver eller relevante jobfærdigheder. Men vietnamesiske flygtninge er nu mere tilbøjelige til at blive ansat og har højere indkomster end folk født i USA.
verden står over for sin største flygtningekrise siden Anden Verdenskrig. Mere end 22 millioner mennesker er blevet fordrevet fra deres land på grund af krig og forfølgelse. Avancerede OECD-økonomier er ofte afsky for at indrømme dem, dels af kulturelle grunde, men også af økonomiske. Alligevel er det ikke kun en humanitær og juridisk forpligtelse at byde flygtninge velkommen, Det er en investering, der kan give betydelige økonomiske udbytter. Det er nøglebudskabet i en ny undersøgelse, jeg har skrevet til Open Political Economy-netværket (OPEN), en ny international tænketank og Tent, et nyt fundament, der sigter mod at hjælpe tvangsforflyttede mennesker.
flygtninge kan bidrage økonomisk til de samfund, der byder Dem velkommen på mange måder: som arbejdere, innovatører, iværksættere, skatteydere, forbrugere og investorer. Deres indsats kan bidrage til at skabe job, øge produktiviteten og lønningerne for lokale arbejdstagere, løfte kapitalafkastet, stimulere international handel og investeringer og øge innovation, virksomhed og vækst.
Flygtningeudbytte
at byde flygtninge velkommen indebærer generelt en initialinvestering, typisk af offentlige midler. I økonomier, hvor efterspørgslen er deprimeret, fungerer denne øgede investering som en lille finanspolitisk stimulans, hvilket giver et øjeblikkeligt efterspørgselsudbytte.
når flygtninge begynder at arbejde, kan denne investering give syv yderligere udbytte:
nogle flygtninge udfører beskidte, vanskelige, farlige og kedelige (4D) job, som lokalbefolkningen forkaster, såsom rengøringskontorer og pleje af ældre. Dette 4D-udbytte gør det muligt for lokalbefolkningen at udføre højere kvalificerede og bedre betalte job, som de foretrækker.
højere kvalificerede flygtninge (og flygtninges højtuddannede børn) kan give en deftness udbytte. Deres forskellige og komplementære færdigheder kan udfylde huller på arbejdsmarkedet og øge lokalbefolkningens produktivitet. En tredjedel af de seneste flygtninge i Sverige er kandidater; mere end to tredjedele af dem har færdigheder, der matcher kandidat ledige stillinger.
initiativrige flygtninge starter virksomheder, der skaber rigdom, ansætter lokale, gør økonomien mere dynamisk og tilpasningsdygtig og øger international handel og investeringer. Denne dynamik udbytte kan være enorm. Sergey Brin, der ankom til USA som barneflygtning fra Sovjetunionen, var medstifter af Google, Nu Amerikas næstmest værdifulde virksomhed. Li Ka-shing, der var blandt fastlandskineserne, der søgte tilflugt i det daværende Britisk-drevne Hong Kong efter den kommunistiske Revolution i 1949, er nu Asiens rigeste mand.
takket være deres forskellige perspektiver og erfaringer kan flygtninge og deres børn være med til at sætte gang i nye ideer og teknologier. Mennesker, der er blevet fjernet fra en kultur og udsat for en anden, har tendens til at være mere kreative, mens undersøgelser viser, at forskellige grupper overgår ligesindede eksperter til problemløsning. Dette mangfoldighedsudbytte er også betydeligt: mere end tre ud af fire patenter genereret på de top 10 patentproducerende amerikanske universiteter i 2011 havde mindst en udenlandsk født opfinder.
aldrende samfund med en faldende indfødt befolkning i den erhvervsaktive alder, såsom Tysklands, drager fordel af ankomsten af yngre flygtninge, der giver et demografisk udbytte. Ud over at supplere ældre, mere erfarne arbejdstageres færdigheder kan flygtninge hjælpe med at betale for det stigende antal pensionister. De kan også understøtte befolkningstal, og dermed investeringer og vækst.
flygtninge kan også give en gæld udbytte. OECD-undersøgelser viser, at migranter generelt har tendens til at være nettobidragydere til de offentlige finanser; i Australien bliver flygtninge det efter 12 år. Endnu bedre kan de skatter, som flygtninge betaler, hjælpe med at servicere og tilbagebetale den enorme offentlige gæld i mange lande for at give fordele for de eksisterende befolkninger.
endelig giver flygtninge et udviklingsudbytte–til sig selv, deres børn og deres oprindelsesland. Pengeoverførsler til Liberia, et stort flygtningesenderland, er 18,5% af BNP.
flygtninges evne til at bidrage til økonomien afhænger dels af deres karakteristika, men også af politikker og institutioner i det indbydende land. På en ekstrem måde giver den amerikanske model flygtninge en udbrud af indledende hjælp, hvorefter de forventes at klare sig selv. På den anden ekstreme side har den svenske model traditionelt involveret behandling af flygtninge som velgørenhedssager. Mens Sverige nu fokuserer meget mere på at få flygtninge i arbejde, er hindringerne for beskæftigelse fortsat høje.
gensidig berigelse. Postkortet lyder: “hilsner fra Paris, hvor jeg har arbejdet i de sidste syv år.”
derimod er flygtninge i USA mere tilbøjelige til at blive ansat end lokalbefolkningen, og deres indtjening har tendens til at stige hurtigt over tid. Mens USA har mulighed for at forbedre, det giver et benchmark for EU-landene i mange henseender. Formentlig ville et ideelt flygtninges velkomstprogram kombinere den svenske model ‘ s aktive bistand med den amerikanske job-og forretningsmuligheder. Andre EU-lande har meget at lære. Mange giver det værste af begge verdener: lidt hjælp til flygtninge og høje barrierer for beskæftigelse og virksomhed. Disse avler modgang og fiasko, og malplaceret vrede mod flygtninge. Større investeringer i flygtninge sammen med reformer for at åbne muligheder for fremskridt er både økonomisk og politisk ønskeligt.
støtte og muligheder
den første prioritet bør være at få flygtninge i arbejde hurtigt. De har brug for retten til at arbejde, passende færdigheder og jobmuligheder. At gøre det lettere for folk at søge asyl uden for EU og blive genbosat, når deres krav er blevet accepteret, ville give dem ret til at arbejde, så snart de ankommer. Alle regeringer bør bestræbe sig på at behandle asylansøgninger hurtigere og give asylansøgere ret til at arbejde, mens deres krav vurderes, som i Sverige (men ikke USA).
beskæftigelsesegnethed er også afgørende. Ved ankomsten– eller endda på forhånd-bør flygtninges uddannelsesniveau og færdigheder vurderes for at identificere og sørge for deres uddannelsesbehov og bedre matche dem med beskæftigelsesmuligheder. Læsefærdighedstræning bør gives til dem, der har brug for det. Sprogundervisning skal tilpasses flygtninges behov på arbejdspladsen. Jobtræning og kompetenceudvikling kan gøre det muligt for flygtninge at finde højere kvalificeret og bedre betalt arbejde på længere sigt. Anerkendelse og konvertering af udenlandske kvalifikationer bør strømlines. Det koster 25.000 kr. at uddanne en flygtningelæge til at praktisere i Storbritannien, en tiendedel af prisen på en ny britisk.
færdigheder er ikke meget brug uden jobmuligheder. Flygtninge bør genbosættes i områder, hvor der er job, ikke i områder, hvor billige boliger er tilgængelige (og job er ikke). Regeringerne bør kraftigt håndhæve antidiskriminationslove. At gøre det lettere for flygtninge at finde arbejde er endnu en grund til, at lande med stive, insider-outsider arbejdsmarkeder bør åbne dem for udenforstående. At sætte flygtninge i stand til at starte virksomheder er en yderligere grund til, at regeringer bør skære igennem bureaukrati, der kvæler virksomheden.
mens statsstøtte til flygtninge burde være generøs, hurtig og omfattende i starten, kan Åben velfærdsforsyning have en negativ indvirkning. Det er vigtigt at se fremad og sikre, at flygtningebørn ikke bliver efterladt i skolen.
virksomheder–frem for alt ved at ansætte flygtninge–og nonprofitorganisationer spiller også en afgørende rolle. For eksempel, gennem Tent Alliance, virksomhedsledere kan forpligte sig til at gøre en forskel for flygtninges liv og deres værtssamfund.
politikere og praktikere bør stoppe med at tale om flygtninge som en “byrde”, der skal deles, men snarere som en mulighed for at blive hilst velkommen. Med en passende forhåndsinvestering og kloge politikker kan indbydende flygtninge give betydelige økonomiske udbytter.
besøg www.opennetwork.net og hv.telt.org
Philippe Legrain (2016),” flygtninge arbejder: en humanitær investering, der giver økonomisk udbytte”, åben og telt
OECD, (2013),” den skattemæssige virkning af indvandring i OECD-lande”, i international Migration Outlook 2013, OECD Publishing