¿Trabajar enfermo o perder el sueldo?: El alto costo de estar enfermo cuando no recibe días de enfermedad pagados | Instituto de Política Económica

Resumen

No hay ninguna ley federal que garantice que todos los trabajadores puedan ganar días de enfermedad pagados en los Estados Unidos. Para los trabajadores que se enferman o cuyas familias dependen de ellos para proporcionar atención en caso de enfermedad, esto significa que los días de enfermedad pueden ser increíblemente costosos. Tomar el tiempo de enfermedad necesario significa que los trabajadores se van sin sueldo o deben presentarse al trabajo mientras están enfermos y demoran en buscar tratamiento para ellos o sus dependientes.

Este artículo examina las tendencias recientes en el tiempo de enfermedad pagado y destaca algunos de los costos para los trabajadores y sus familias cuando no se les da la oportunidad de ganar tiempo de enfermedad pagado. Al cuantificar cómo la falta de días de enfermedad pagados amenaza la seguridad económica de las familias de ingresos bajos y moderados, agrega nuevos datos a los debates sobre las medidas de días de enfermedad pagados en los estados y ciudades y la necesidad de una legislación federal. En los últimos años, siete estados, el Distrito de Columbia y otras 31 localidades han aprobado leyes de días de enfermedad pagados, cinco de las cuales entrarán en vigor en julio. Las iniciativas electorales están en el horizonte y algunos legisladores están pidiendo una garantía federal para permitir que los trabajadores ganen tiempo pagado por enfermedad.

A continuación se presentan las principales conclusiones del trabajo:

• La falta de días de enfermedad pagados es un problema real, particularmente para los trabajadores de bajos salarios, y se manifiesta en la gran brecha de días de enfermedad pagados entre los trabajadores de altos y bajos salarios. Mientras que aproximadamente el 64 por ciento de los trabajadores estadounidenses del sector privado actualmente tienen acceso a días de enfermedad pagados, este número de línea superior oculta el hecho de que los trabajadores con salarios más altos tienen mucho mayor acceso a días de enfermedad pagados que los trabajadores con salarios más bajos: por ejemplo, el 87 por ciento de los trabajadores del sector privado en el 10 por ciento superior de los salarios tienen la capacidad de ganar días de enfermedad pagados, en comparación con solo el 27 por ciento de los trabajadores del sector privado en el 10 por ciento inferior.
• La falta de días de enfermedad pagados priva a los trabajadores de los fondos necesarios para cubrir sus necesidades básicas. Sin la capacidad de ganar días de enfermedad pagados, los trabajadores deben elegir entre ir al trabajo por enfermedad (o enviar a un niño a la escuela por enfermedad) y perder el sueldo tan necesario. Para el trabajador promedio que no tiene acceso a días de enfermedad pagados, los costos de tomar tiempo de enfermedad no pagado pueden hacer una mella dolorosa en el presupuesto mensual para el hogar del trabajador:
  • Si el trabajador necesita despegar aunque sea medio día debido a una enfermedad, los salarios perdidos son equivalentes al gasto mensual del hogar en frutas y verduras; los salarios perdidos al despegar casi tres días equivalen a todo su presupuesto de comestibles para el mes.
  • Dos días de enfermedad no remunerada equivalen aproximadamente al equivalente de un mes de gas, lo que dificulta el trabajo.
  • Tres días de enfermedad no remunerada se traducen en el presupuesto mensual de servicios públicos de un hogar, lo que impide que el trabajador pague la electricidad y la calefacción.
  • En el caso de una enfermedad más prolongada, por ejemplo, siete días y medio de tiempo de enfermedad no remunerado, el trabajador perdería ingresos equivalentes a un pago mensual de alquiler o hipoteca.
• Las leyes estatales que otorgan el derecho a días de enfermedad pagados parecen tener un efecto pequeño pero significativo, ya que la proporción de trabajadores con acceso a tiempo de enfermedad pagado ha aumentado, particularmente en el extremo inferior del espectro salarial.
  • El acceso a tiempo de enfermedad pagado para trabajadores de bajos salarios ha aumentado desde 2012, el año en que entró en vigor la primera ley estatal que requería días de enfermedad pagados, en Connecticut. La proporción de trabajadores del sector privado de bajos salarios en todo el país con tiempo de enfermedad pagado aumentó del 18 por ciento en 2012 al 27 por ciento en 2016, mientras que la proporción del 10 por ciento superior de los asalariados con este beneficio apenas se ha movido (86 a 87 por ciento durante este período).
  • De todas las regiones, la región del Pacífico tuvo el mayor aumento general en el acceso a días de enfermedad pagados, con un porcentaje de trabajadores con acceso que aumentó del 63 por ciento en 2012 al 73 por ciento en 2016 (en contraste, la proporción a nivel nacional aumentó del 61 al 64 por ciento durante el mismo período). Las leyes de días de enfermedad pagados entraron en vigor en 2015 en California y 2016 en Oregón (dos de los tres estados de la región del Pacífico designada por el Censo).

Acceso desigual a días de enfermedad pagados

Aproximadamente el 64 por ciento de los trabajadores estadounidenses del sector privado actualmente tienen acceso a días de enfermedad pagados, pero este número de línea superior oculta la distribución desigual de este acceso entre los trabajadores (DOL/BLS de EE.UU., 2016a). El acceso se correlaciona con los salarios, de modo que los trabajadores con salarios más altos también tienen mejores beneficios, como días de enfermedad pagados, en comparación con los trabajadores con salarios más bajos. Entre el 10 por ciento de los trabajadores del sector privado con los salarios más altos, el 87 por ciento tiene acceso a días de enfermedad pagados (Figura A). En contraste, entre el 10 por ciento de los trabajadores con los salarios más bajos, solo el 27 por ciento tiene acceso a días de enfermedad pagados. Los trabajadores de bajos salarios son los que menos pueden permitirse absorber los salarios perdidos cuando ellos o sus familiares están enfermos.

Del mismo modo, el acceso a los días de enfermedad pagados varía significativamente según la industria. Como se señaló, el 36 por ciento de los empleados del sector privado en todo el país no pueden ganar días de enfermedad pagados. Pero, casi el doble de ese número, o el 69 por ciento de los trabajadores de servicios con salarios más bajos en las industrias de servicios de alojamiento y alimentos, carecen de acceso a días de enfermedad pagados (DOL/BLS 2016a de EE.UU.). El «presentismo», o trabajar mientras está enfermo, en la industria de servicios de alimentos no solo resulta en una disminución de la productividad y un mayor riesgo de lesiones, sino que también representa un riesgo para la salud pública (Asfaw, Pana-Cryan y Rosa, 2012). Casi la mitad de todos los brotes de enfermedades transmitidas por alimentos relacionados con restaurantes se atribuyen a empleados que vienen a trabajar mientras están enfermos (Norton et al. 2015). Una encuesta reciente publicada por la National Partnership for Women & Families encontró que el 70 por ciento de las mujeres encuestadas en la industria de comida rápida en el último año informaron haber ido a trabajar a pesar de mostrar síntomas de enfermedad, como tos, estornudos, fiebre, diarrea o vómitos (National Partnership 2016b).

Los estados aumentan la cobertura

Como se señaló, el tiempo de enfermedad necesario priva a los trabajadores de sueldo o los empuja a presentarse en el trabajo mientras están enfermos y retrasa la búsqueda de tratamiento para ellos o sus dependientes. Si bien los Estados Unidos siguen estando detrás de sus pares internacionales en la provisión de esta protección federal básica, muchos legisladores estatales y locales entienden tanto el riesgo para la salud pública de dejar a los trabajadores pocas opciones más que presentarse a trabajar enfermos como la realidad de que la falta de tiempo de enfermedad remunerado impone una carga desproporcionada a los trabajadores con salarios más bajos. En los últimos años, siete estados, el Distrito de Columbia y otras 31 localidades han aprobado leyes para otorgar a los trabajadores este derecho (Asociación Nacional 2016a).

Actualmente, cinco estados requieren que los empleadores permitan a los trabajadores acumular un número mínimo de días de enfermedad pagados, incluidos Connecticut (desde enero de 2012), California (desde julio de 2015), Massachusetts (desde julio de 2015), Oregón (desde enero de 2016) y Vermont (desde enero de 2017) (Asociación Nacional 2016a). El Distrito de Columbia ha tenido una ley de días de enfermedad pagados en vigor desde noviembre de 2008 (con enmiendas que ampliaron la cobertura de la ley en 2014). Las leyes de días de enfermedad pagados se implementarán por primera vez en Arizona y Washington en julio de 2017 y enero de 2018, respectivamente. California ya ha aprobado una expansión de su política para incluir a los empleados que trabajan para servicios de apoyo en el hogar, que entrará en vigor en 2018, y la política de Vermont extenderá la elegibilidad a los empleados de pequeñas empresas en 2018. Y en el momento de la publicación, Rhode Island está trabajando para aprobar la legislación de días de enfermedad pagados para garantizar una cantidad mínima de tiempo pagado para que los trabajadores elegibles cuiden de sí mismos o de sus familiares cuando estén enfermos o busquen atención médica.

Las campañas adicionales podrían aumentar significativamente ese número en los próximos años. Por ejemplo, si bien el gobernador de Maryland vetó recientemente la legislación sobre días de enfermedad pagados que aprobó ambas cámaras legislativas, es probable que la legislatura de Maryland intente anular el veto después de que abra de nuevo la sesión en enero de 2018.

Además, 31 ciudades y condados se han adelantado para proporcionar días de enfermedad pagados a los trabajadores elegibles. Las leyes de días de enfermedad pagados han entrado en vigor en la mayoría de esas jurisdicciones. En cuatro jurisdicciones, Minneapolis y St. Paul, Minnesota, y el Condado de Cook y Chicago, Illinois, las leyes de días de enfermedad están programadas para entrar en vigor el 1 de julio de 2017.

Aunque solo una fracción de los trabajadores en todo el país se ha beneficiado de estas nuevas leyes hasta el momento, se están logrando progresos. Desde 2012, el número de trabajadores del sector privado con acceso a días de enfermedad pagados ha aumentado del 61 al 64 por ciento. Los trabajadores con salarios más bajos, que por lo general tienen menos acceso a días de enfermedad pagados, se han beneficiado de manera desproporcionada. En 2012, el año en que entró en vigor la primera ley de días de enfermedad pagados del estado (Connecticut), el 29 por ciento de los trabajadores en la cuarta parte inferior de los salarios en la fuerza laboral del sector privado en todo el país tenían acceso a días de enfermedad pagados (Figura B). Ese número se sitúa en el 39 por ciento hoy en día. De manera similar, el porcentaje de trabajadores en el 10 por ciento más bajo de los salarios del sector privado con acceso a días de enfermedad pagados aumentó del 18 por ciento en 2012 al 27 por ciento en 2016.

Si bien la tasa general de acceso también aumentó de 2012 a 2016, fue más pronunciada en la región del Pacífico, donde el porcentaje de trabajadores del sector privado con acceso a días de enfermedad pagados aumentó del 63 al 73 por ciento durante este período. Este aumento fue más dramático en 2016, el primer año completo para el que las leyes de días de enfermedad pagados estaban en vigor en California y Oregón (dos de los tres estados de la región del Pacífico designada por el Censo).

Una inversión inteligente para empresas, trabajadores y comunidades

El tiempo de enfermedad ganado es una inversión inteligente para empleadores, trabajadores y el público en general. Los muchos empleadores que ya ofrecen días de enfermedad pagados tendrían un campo de juego más nivelado con sus competidores si se les diera a más trabajadores la oportunidad de ganar tiempo de enfermedad pagado. Además, las empresas podrían mantener más fácilmente un lugar de trabajo saludable. También hay implicaciones para la productividad de los trabajadores. Un estudio de 2003 de Stewart et al. encontró que en 2003 el tiempo productivo perdido debido a condiciones de salud costó a los empleadores 1 1,685 por empleado por año.

Si bien cualquier nueva norma laboral genera preocupaciones sobre el clima empresarial y la creación de empleo, la evidencia de las jurisdicciones que han legislado días de enfermedad pagados ganados ha sido positiva (Asociación Nacional 2017a). La primera jurisdicción en establecer un estándar de días de enfermedad pagados fue San Francisco, donde se ha exigido a los empleadores que permitan a los empleados ganar días de enfermedad pagados desde 2007. Los temores de que la ley impidiera el crecimiento del empleo nunca se hicieron realidad. De hecho, durante los cinco años posteriores a su implementación, el empleo en San Francisco creció dos veces más rápido que en los condados vecinos que no tenían una política de días de enfermedad pagados (Miller y Towne, 2011). El crecimiento del empleo en San Francisco fue más rápido incluso en el sector de servicios de alimentos y hospitalidad, que está dominado por pequeñas empresas y se considera vulnerable a los costos adicionales, según el Instituto para la Investigación de Políticas para la Mujer. Los costos para los propietarios de negocios son prácticamente insignificantes, pero las empresas y los trabajadores se benefician de una fuerza laboral más productiva y saludable (Drago y Lovell, 2011).

Connecticut se convirtió en el primer estado en promulgar un estándar de días de enfermedad en 2011. Antes de su aprobación, Hall y Gould (2011) estimaron que el costo de permitir que los empleados de Connecticut ganaran cinco días de tiempo de enfermedad pagado al año era solo el 0.19 por ciento de las ventas, incluidas las empresas de todos los tamaños. Para los empleadores que ya proporcionan cinco o más días de tiempo de enfermedad, no habría ningún costo en absoluto. Además del hecho de que cualquier costo adicional podría absorberse fácilmente a través de pequeños cambios en otras formas de compensación, horas, precios o ganancias, el tiempo de enfermedad ganado en realidad puede ahorrar dinero a los empleadores al reducir la rotación y aumentar la productividad. La ley de Connecticut entró en vigor en 2012. Un año y medio después de que la ley entrara en vigor, los investigadores del Centro de Investigación Económica y Política descubrieron que la ley trajo días de enfermedad pagados a un gran número de trabajadores, particularmente trabajadores a tiempo parcial, con poco o ningún costo para los negocios (Appelbaum et al. 2014). También a mediados de 2013, más de tres cuartas partes de los empleadores expresaron su apoyo a la ley, según el centro.

Los investigadores han encontrado resultados similares en otras jurisdicciones. En 2008, el Distrito de Columbia aprobó la Ley de Licencia por Enfermedad y Seguridad Acumulada para permitir a los residentes del distrito ganar días de enfermedad pagados. En una encuesta reciente, menos del 10 por ciento de los empleadores encuestados por la Oficina del Auditor del Distrito de Columbia informaron que la nueva ley ha tenido un impacto negativo en la rentabilidad (ODCA, 2015). En junio de 2013, la ciudad de Nueva York se convirtió en la séptima jurisdicción que permite a los trabajadores ganar días de enfermedad pagados. Appelbaum y Milkman (2016) encontraron que dos años después, la aprobación de la ley fue apoyada por el 86 por ciento de los empleadores, y casi el 85 por ciento informó que la ley no tuvo efecto en los costos comerciales, al tiempo que proporcionaba a 1.4 millones de trabajadores adicionales días de enfermedad pagados.

Mejorar el acceso a los días de enfermedad pagados mejoraría la seguridad económica de las familias trabajadoras y pondría a los Estados Unidos más en línea con sus pares. Entre las 15 economías designadas como «altamente competitivas» por el Foro Económico Mundial, solo los Estados Unidos no proporcionan esta protección básica (Centro Mundial de Análisis de Políticas, 2016).

Una opción que no debemos hacer enfrentar a los trabajadores: Ir a trabajar por enfermedad o ir sin paga

Ampliar el acceso a los días de enfermedad pagados significará familias más fuertes y saludables. Los padres que trabajan a menudo se ven obligados a elegir entre quedarse en casa con un hijo enfermo o ir a trabajar. Cuando los padres no pueden dejar el trabajo, a veces los niños son enviados enfermos a la escuela, lo que disminuye su experiencia de aprendizaje y expone a otros estudiantes, maestros y personal a la infección.1 Cuando los empleados van a trabajar enfermos, ponen en peligro su propia salud y la de sus colegas, a la vez que ponen en peligro su propia seguridad y la calidad de su trabajo. Al mismo tiempo, quedarse en casa y poner la propia salud en primer lugar puede resultar en facturas atrasadas y no tener suficiente comida para comer. Los días de enfermedad pagados ganados permiten a los trabajadores evitar una elección injusta entre ir a trabajar por enfermedad o ir sin paga (y tal vez incluso perder un trabajo).

Para evaluar el valor de los días de enfermedad para los trabajadores, la Tabla 1 proporciona el número de días de enfermedad no remunerados que corresponden a cada gasto mensual en un presupuesto familiar. Estos cálculos se basan en los gastos mensuales promedio de un hogar en un conjunto seleccionado de bienes para un hogar que gana entre 4 40,000 y 4 49,999 por año (DOL/BLS de EE.UU., 2017). Esta banda de gastos se eligió porque el salario promedio de los trabajadores sin acceso a tiempo de enfermedad pagado es de $12, y suponemos que hay dos trabajadores a tiempo completo por hogar (DHHS/AHRQ de EE.UU., 2015).2

Si un trabajador necesita despegar incluso medio día debido a una enfermedad, los salarios perdidos son equivalentes al gasto mensual de la familia en frutas y verduras; los salarios perdidos por despegar casi tres días equivalen a todo su presupuesto de comestibles para el mes. Dos días de enfermedad no remunerada son más que el equivalente a un mes de gasolina, lo que dificulta el trabajo, mientras que seis horas adicionales no trabajadas equivalen a una prima mensual del seguro de automóvil. Tres días de enfermedad no remunerada se traducen en el presupuesto mensual de servicios públicos del hogar, lo que potencialmente interrumpe la electricidad o la calefacción del hogar familiar. Tomar tres días para recuperarse o cuidar a un familiar enfermo significa que el trabajador puede tener dificultades para pagar el seguro de salud o mantenerse al día con las facturas médicas. La reducción de la asistencia sanitaria en un momento en que es más necesaria pone a la familia del trabajador en mayor riesgo en el futuro, tanto en términos de salud como de seguridad económica.

Esta compensación-ingresos reducidos y riesgo de perder un trabajo debido a una enfermedad a corto plazo-no se presenta para los trabajadores con tiempo de enfermedad pagado. Un problema relacionado pero diferente surge cuando los trabajadores se enfrentan a una enfermedad más prolongada; la licencia familiar y médica remunerada podría ayudar a llenar estos vacíos más grandes, pero desafortunadamente, los trabajadores en general son aún menos propensos a ganar ese beneficio (Appelbaum 2016). Incluso con otro asalariado en casa trabajando a tiempo completo, un hogar podría perder el ingreso mensual necesario para pagar la totalidad de su alquiler o hipoteca si un trabajador toma solo siete días y medio de tiempo por enfermedad.

Conclusión

Para los millones de trabajadores que no tienen acceso a días de enfermedad remunerados, muchos trabajadores que están enfermos se sienten obligados a ir a trabajar, donde tienen menos probabilidades de ser productivos y más propensos a cometer errores. La seguridad de ingresos proporcionada por los días de enfermedad pagados permite a los trabajadores descansar, obtener la atención médica que necesitan y recuperarse completamente de una enfermedad antes de regresar al trabajo. También es importante que permita a los trabajadores seguir pagando sus facturas mensuales, incluso en caso de enfermedad. Esta seguridad económica es increíblemente importante para los trabajadores de bajos salarios y sus familias, dado que la gran mayoría de los trabajadores de bajos salarios actualmente no tienen acceso a tiempo por enfermedad remunerado.

Las medidas estatales y locales son críticas, pero el problema requiere una solución nacional, especialmente dados los ataques estatales inminentes al derecho de las localidades a legislar estas protecciones (Asociación Nacional 2017b). Este año se proporcionaron protecciones por días de enfermedad pagados a la fuerza laboral de contratistas federales, lo que garantiza la capacidad de ganar (o ampliar) días de enfermedad pagados a un millón estimado de trabajadores del sector privado (Gould 2017). Sin embargo, los esfuerzos para llegar a la fuerza de trabajo en general aún no han tenido éxito. La Ley de Familias Saludables, introducida por primera vez en 2004, permitiría a los trabajadores en lugares de trabajo con 15 o más empleados ganar al menos una hora de tiempo de enfermedad pagado por cada 30 horas trabajadas, entre otras disposiciones. Si bien el Congreso ha reintroducido la Ley de Familias Saludables con un patrocinio más fuerte que antes, no se espera que la ley avance. Se necesitan más acciones para llegar a los trabajadores de toda la economía, independientemente de sus niveles salariales, horas o dónde se encuentren sus empleos.

Acerca de los autores

Elise Gould, economista senior, se incorporó a EPI en 2003. Sus áreas de investigación incluyen salarios, pobreza, movilidad económica y atención médica. Es coautora de The State of Working America, 12ª Edición. También es autora de un capítulo sobre la salud en el Estado del Trabajo en Estados Unidos 2008/09 y coautora de un libro sobre la cobertura de seguro de salud en la jubilación. Ha publicado en lugares como The Chronicle of Higher Education, Challenge Magazine y Tax Notes; y ha escrito para revistas académicas como Health Economics, Health Affairs, Journal of Aging and Social Policy, Risk Management & Insurance Review, Environmental Health Perspectives y International Journal of Health Services. Tiene una maestría en asuntos públicos de la Universidad de Texas en Austin y un doctorado. en economía de la Universidad de Wisconsin en Madison.

Jessica Schieder se unió a EPI en 2015. Como asistente de investigación, apoya la investigación de economistas de EPI sobre temas como el mercado laboral, las tendencias salariales, la remuneración de ejecutivos y la desigualdad. Antes de unirse a EPI, Schieder trabajó en el Center for Effective Government (anteriormente OMB Watch) como analista de políticas de ingresos y gastos, donde examinó cómo las decisiones de política presupuestaria y fiscal afectan a las familias trabajadoras. Tiene una licenciatura en economía política internacional de la Universidad de Georgetown.

Notas al final

1. Véase, por ejemplo, Cunha 2014.

2. Esto se basa en el salario promedio por hora de un trabajador sin acceso a tiempo de enfermedad pagado. Mientras que el salario promedio de un trabajador con acceso a tiempo de enfermedad pagado es de aproximadamente 1 18 por hora, el salario promedio de un trabajador sin acceso a tiempo de enfermedad pagado es de 1 12 por hora. En la medida en que estamos sobrestimando las horas de trabajo reales o los salarios, los trabajadores tendrían menos que perder, pero también menos en ganancias para llegar a fin de mes en general.

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