病気に働くか、賃金を失う？ 経済政策研究所

要約

米国では、すべての労働者が有給の病気の日を得ることができることを保証する連邦法はありません| 病気になったり、家族が病気の場合にケアを提供するためにそれらに依存している労働者のために、これは病気の日が信じられないほど高価にな 必要な病気の時間を取ることは、労働者が賃金なしで行くか、病気の間に仕事に現れなければならず、自分自身またはその扶養家族のために治療を求

本稿では、有給病欠の最近の傾向を調べ、有給病欠を獲得する機会が与えられていないときの労働者とその家族へのコストの一部を強調する。 有給の病気の日の欠如が低所得世帯と中所得世帯の経済的安全保障をどのように脅かすかを定量化することにより、州や都市における有給の病気の日の対策と連邦法の必要性についての議論に新しいデータを追加します。 過去数年間で、7つの州、コロンビア特別区、および31の他の地域が有給病気の日の法律を可決しました。 投票の取り組みは地平線上にあり、いくつかの政策立案者は、労働者が有給の病気の時間を稼ぐことを可能にするための連邦保証を求めています。

以下は、論文の主な調査結果です:

• 有給の病気の日の欠如は、特に低賃金労働者のための本当の問題であり、それは高賃金労働者と低賃金労働者の間の大きな有給の病気の日のギャップ 現在、アメリカの民間労働者の約64%が有給の病気の日にアクセスできますが、このトップラインの数字は、高賃金の労働者が低賃金の労働者よりも有給の病気の日にはるかにアクセスできるという事実を隠しています。例えば、賃金の上位10%の民間労働者の87%が有給の病気の日を獲得する能力を持っていますが、下10%の民間労働者の27%にすぎません。
• 有給の病気の日の欠如は、基本的な必需品のために必要な資金の労働者を奪います。 有給の病気の日を稼ぐ能力がなければ、労働者は病気で働く（または子供を病気の学校に送る）か、必要な賃金を失うかを選択する必要があります。 有給の病気の日にアクセスできない平均的な労働者にとって、未払いの病気の時間を取るコストは、労働者の世帯の毎月の予算に痛みを伴う凹みを作ることができます。
  • 労働者が病気のために半日でも離陸する必要がある場合、失われた賃金は果物や野菜のための世帯の毎月の支出に相当し、3日近く離陸からの失われた賃金は、その月の食料品の予算全体に相当します。
  • 2日間の無給の病気の時間は、およそ1ヶ月分のガスに相当し、仕事を得るのが困難です。
  • 無給の病気の時間の三日間は、家庭の毎月のユーティリティ予算に変換し、労働者が電気と熱のために支払うことを防ぎます。
  • より長い病気が発生した場合、例えば7日半の無給の病気の時間が発生した場合、労働者は毎月の家賃や住宅ローンの支払いに相当する収入を失う
• 有給の病気の日への権利を提供する州法は、特に賃金スペクトルの下限で、有給の病気の時間へのアクセス権を持つ労働者のシェアが増加している
  • 低賃金労働者の有給病欠へのアクセスは、有給病欠を要求する最初の州法が施行された年である2012年以降、コネチカット州で増加している。 低賃金の民間労働者の割合は、2012年の18％から2016年には27％に上昇しましたが、この給付を受けている賃金労働者の上位10％の割合はほとんど伸びていません（86-87％）。
  • すべての地域のうち、太平洋地域は有給病日へのアクセスが全体的に最大に増加し、アクセスを持つ労働者のシェアは2012年の63％から2016年に73％に上昇した（対照的に、全国のシェアは同期間に61％から64％に上昇した）。 有給病気の日の法律は、カリフォルニア州で2015年とオレゴン州で2016年に施行されました（国勢調査指定太平洋地域の3つの州のうちの2つ）。

有給病日への不平等なアクセス

現在、民間部門のアメリカ人労働者の約64％が有給病日へのアクセスを持っているが、このトップラインの数字は、労働者間のこのアクセスの不平等な分布を隠している(U.S.DOL/BLS2016a)。 アクセスは賃金と相関しているため、より高い賃金の労働者は、より低い賃金の労働者と比較して、有給の病気の日などのより良い利益を得る。 最も高い賃金を持つ民間労働者の10％のうち、87％が有給の病気の日にアクセスできます（図A）。 対照的に、最低賃金の労働者の10％のうち、有給の病気の日にアクセスできるのは27％だけです。 低賃金労働者は、自分やその家族が病気になったときに失われた賃金を吸収する余裕が最もありません。

同様に、有料の病気の日へのアクセスは、業界によって大きく異なります。 前述のように、全国の民間従業員の36％は有給の病気の日を稼ぐことができません。 しかし、そのほぼ2倍の数、つまり宿泊施設や食品サービス業界の低賃金のサービス労働者の69％は、有給の病気の日へのアクセスが不足しています（米国DOL/BLS2016a）。 フードサービス業界における「Presenteeism」、または病気の間に働くことは、生産性の低下と傷害のリスクの増加をもたらすだけでなく、公衆衛生リスクをもたらす（Asfaw、Pana-Cryan、およ すべてのレストラン関連の食中毒の発生のほぼ半分は、病気の間に働く従業員に起因しています（Norton et al. 2015). National Partnership for Women&が発表した最近の世論調査によると、昨年のファストフード業界で調査された女性の70％が、咳、くしゃみ、発熱、下痢、嘔吐などの病気の症状を示しているにもかかわらず、仕事に行くと報告した（National Partnership2016b）。

州はカバレッジを増加

前述のように、必要な病気の時間は、労働者に賃金を奪うか、病気の間に仕事に現れるように促し、自分自身またはその扶養家族のための治療を求めるのを遅らせる。 米国は、この基本的な連邦政府の保護を提供する上で、その国際的な仲間の後ろにあり続けているが、多くの州および地方の政策立案者は、労働者が病気 過去数年間で、7つの州、コロンビア特別区、および31の他の地域で、労働者にこの権利を付与する法律が可決されました（National Partnership2016a）。

現在、コネチカット州（2012年1月以降）、カリフォルニア州（2015年7月以降）、マサチューセッツ州（2015年7月以降）、オレゴン州（2016年1月以降）、バーモント州（2017年1月以降）（National Partnership2016a） コロンビア特別区は、2008年11月から有料の病気の日法を施行している（2014年に法律の適用範囲を拡大する改正が行われている）。 有給病気の日の法律は、それぞれ2017年7月と2018年1月にアリゾナ州とワシントン州で初めて実施されます。 カリフォルニア州はすでに2018年に施行される在宅支援サービスのために働く従業員を含めるための方針の拡大を可決しており、バーモント州の方針は2018年に中小企業の従業員への適格性を拡張する予定である。 そして、出版時には、ロードアイランド州は、彼らが病気であるか、医療を求めるときに自分自身や家族の世話をする資格のある労働者のための支払

追加のキャンペーンは、今後数年間でその数を大幅に増加させる可能性があります。 例えば、メリーランド州の知事は最近、両方の立法議会を通過した有給病気の日の法律を拒否したが、メリーランド州議会はおそらく1月の2018で再びセッ

さらに、31の市と郡が、有資格労働者に有給の病気の日を提供するために前進している。 有給の病気の日の法律は、これらの管轄区域のほとんどで有効になっています。 ミネソタ州ミネアポリスとセントポール、イリノイ州クック郡とシカゴの4つの管轄区域では、2017年7月1日に病気の日の法律が施行される予定です。

これまでのところ、全国の労働者のほんの一部がこれらの新しい法律の恩恵を受けていますが、進歩は進んでいます。 2012年以降、有給の病気の日にアクセスできる民間部門の労働者の数は61から64パーセントに増加しています。 一般的に支払われた病気の日へのアクセスが少ない低賃金の労働者は、不釣り合いに恩恵を受けています。 2012年、最初の州（コネチカット州）の有給病日法が施行された年、全国の民間労働力の賃金の下四分の一の労働者の29％が有給病日にアクセスできました（図B）。 その数は今日39パーセントに立っています。 同様に、有給の病気の日にアクセスできる民間部門の賃金の下の10％の労働者の割合は、18の2012％から27の2016％に増加しました。

全体的なアクセス率は2012年から2016年にも増加しましたが、太平洋地域で最も顕著であり、この期間中に有給の病気の日にアクセスできる民間部門の労働者の割合は63から73パーセントに増加しました。 この増加は、2016年に最も劇的であり、カリフォルニア州とオレゴン州（国勢調査指定太平洋地域の3つの州のうちの2つ）で有給病日法が有効になった最初の通年であった。

企業、労働者、および地域社会のための賢明な投資

稼いだ病気の時間は、雇用者、労働者、および一般市民のための賢明な投資です。 すでに有給の病気の日を提供している多くの雇用者は、より多くの労働者が有給の病気の時間を獲得する機会を与えられた場合、競合他社とより平 さらに、企業はより簡単に健康的な職場を維持することができるでしょう。 労働者の生産性にも影響があります。 2003年のStewart et al. 2003年に健康状態のために失われた生産的な時間は、雇用者が年間従業員あたり$1,685を要することがわかりました。

新しい労働基準は、ビジネス環境と雇用創出について懸念を生み出しているが、有給休暇を法制化した管轄区域からの証拠は肯定的であった（National Partnership2017a）。 有給の病気の日の基準を設定する最初の管轄は、雇用者が2007年以来、従業員が有給の病気の日を稼ぐことを可能にするために必要とされているサンフ 法律が雇用の成長を妨げる恐れは決して実現されなかった。 実際には、その実施後の五年間の間に、サンフランシスコでの雇用は、有料の病気の日のポリシーを持っていなかった近隣の郡の倍の速さで成長した(Miller and Towne2011)。 女性政策研究所によると、サンフランシスコの雇用の伸びは、中小企業が支配し、追加コストに脆弱であると見られているフードサービスとホスピタリテ ビジネス所有者へのコストは実質的に無視できるほどですが、企業や労働者はより生産的で健康的な労働力の恩恵を受けます（Drago And Lovell2011）。

コネチカット州は2011年に病気の日の基準を制定した最初の州となった。 Hall and Gould(2011)は、コネチカット州の従業員が年間5日間の有給病気の時間を稼ぐことを可能にするコストを、あらゆる規模の企業を含む売上高のわずか0.19%と見積もった。 すでに病気の時間の五日以上を提供している雇用者のために、全くコストはありません。 付加的な費用が補償、時間、価格、または利益の他の形態の小さい変更によって容易に吸収できるという事実に加えて、得られた病気の時間は減らされた転換およびより高い生産性によって実際に雇用者のお金を救うかもしれない。 コネチカット州法は2012年に施行された。 法律が施行されてから1年半後、経済政策研究センターの研究者は、この法律が多数の労働者、特にパートタイム労働者に、ビジネスにほとんどまたは無 2014). また、2013年半ばまでに、雇用者の四分の三以上は、法律のためのサポートを表明し、センターが見つかりました。

研究者は他の管轄区域でも同様の結果を発見している。 2008年、コロンビア特別区は、地区住民が有給の病気の日を稼ぐことを可能にするために、未収病気と安全な休暇法を承認しました。 最近の調査では、コロンビア特別区監査人事務所が調査した雇用者の10％未満が、新しい法律が収益性に悪影響を及ぼしていると報告しています（ODCA2015）。 2013年、ニューヨーク市は労働者が有給の病気の日を得ることを可能にするための第七の管轄となった。 Appelbaum and Milkman(2016)は、2年後、法律の通過は雇用者の86％によって支持され、ほぼ85％が法律がビジネスコストに影響を与えないと報告し、さらに140万人の労働者に有給病日を提供していることを発見した。

有給の病気の日へのアクセスを改善することは、働く家族の経済的安全保障を改善し、米国を同業者とより一致させるだろう。 世界経済フォーラムによって「非常に競争力のある」と指定された15カ国の中で、米国だけがこの基本的な保護を提供していない（世界政策分析センター2016）。

私たちが労働者に直面させるべきではない選択：病気で働くか、賃金なしで行く

有給の病気の日へのアクセスを拡大することは、より強く、健康 働く親は、しばしば病気の子供と一緒に家にいることと仕事に行くことのどちらかを選択することを余儀なくされます。 両親が仕事を休むことができないとき、子供たちは時々病気に学校に送られ、学習経験を減らし、他の生徒、教師、スタッフを感染させます。1従業員が病気になったとき、彼らは自分の健康と同僚の健康を危険にさらしながら、自分の安全と仕事の質を危険にさらします。 同時に、家に滞在し、自分の健康を最初に置くことは、延滞手形と食べるのに十分な食べ物を持っていないことになります。 稼いだ有給の病気の日は、労働者が病気になるか、賃金なしで行く（そして多分仕事を失う）間の不公平な選択を避けることを可能にします。

労働者の病日の価値を評価するために、表1は、家族予算の毎月の支出に対応する未払いの病日の数を示しています。 これらの計算は、年間household40,000とyear49,999の間の世帯収入のための選択された商品セットの平均毎月の世帯支出に基づいています（米国DOL/BLS2017）。 この支出バンドは、有給の病気の時間にアクセスできない労働者の平均賃金が$12であり、世帯あたり2人のフルタイム労働者を想定しているために選2

労働者が病気のために半日でも離陸する必要がある場合、失われた賃金は、果物や野菜のための世帯の毎月の支出に相当し、ほぼ三日離陸から失われた賃金は、月の食料品の予算全体に等しくなります。 未払いの病気の時間の二日は、それが困難な仕事を得るために作る、ガスの月の価値の同等以上であり、追加の六時間が働いていない毎月の自動車保険料に相当しています。 無給の病気の時間の三日間は、潜在的に家族の家に電気や熱を遮断し、世帯の毎月のユーティリティ予算に変換します。 療養や病気の家族の世話をするために三日を取ることは、労働者が困難な健康保険の支払いや医療費に追いつくことができることを意味します。 それが最も必要とされている時に医療を削減することは、健康と経済的安全保障の両方の面で、将来的に労働者の家族をさらに危険にさらします。

このトレードオフ—短期的な病気のために収入が減少し、仕事を失うリスク-は、有給の病気の時間を持つ労働者には発生しません。 有給の家族や医療休暇は、これらの大きなギャップを埋めるのに役立つかもしれませんが、残念ながら、全体の労働者はその利益を得る可能性はさら フルタイムで働いている自宅で別の賃金所得者であっても、一人の労働者が病気の時間のわずか七日半を取る場合、世帯は彼らの全体の家賃や住宅ローンの支払いに必要な毎月の収入を失う可能性があります。

結論

有給の病気の日にアクセスできない何百万人もの労働者にとって、病気の労働者の多くは仕事に行くことを余儀なくされ、生産性が低く、ミス 有給の病気の日によって提供される収入保障は、労働者が休息し、必要な医療を受け、仕事に戻る前に病気から完全に回復することを可能にします。 また、重要なのは、労働者が病気の場合でも毎月の請求書を支払い続けることができることです。 この経済的安全保障は、低賃金労働者の大多数が現在有給の病気の時間にアクセスできないことを考えると、低賃金労働者とその家族にとって非常

州および地方の措置は重要であるが、この問題は国家的解決策を求めている—特に、これらの保護を立法する地方の権利に対する差し迫った州の攻撃を考えると(National Partnership2017b)。 今年の有給病日保護は、連邦請負業者の労働力に提供され、推定100万人の民間労働者に有給病日を獲得（または拡大）する能力を保証しました（Gould2017）。 しかし、全体的な労働力に到達するための努力はまだ成功していません。 2004年に最初に導入された健康家族法は、15人以上の従業員を持つ職場の労働者が、他の規定の中でも、労働時間30時間あたり少なくとも一時間の有給病 議会は以前よりも強い後援で健康な家族法を再導入しましたが、法は前進するとは予想されません。 賃金水準、時間、または仕事がどこにあるかにかかわらず、経済全体の労働者に到達するためには、より多くの行動が必要です。

著者について

シニアエコノミストのエリーゼ-グールドは、2003年にEPIに入社しました。 彼女の研究分野には、賃金、貧困、経済的流動性、医療が含まれています。 彼女は働くアメリカ、第12版の状態の共著者である。 彼女はまた働くアメリカ2008/09の状態の健康の章を書き、退職の健康保険の適用範囲の本を共著した。 “Chronicle of Higher Education”、”Challenge Magazine”、”Tax Notes”などに掲載されているほか、”Health Economics”、”Health Affairs”、”Journal of Aging and Social Policy”、”Risk Management&Insurance Review”、”Environmental Health Perspectives”、”International Journal of Health Services”などの学術雑誌にも執筆している。 テキサス大学オースティン校で広報学の修士号を取得し、博士号を取得しています。 ウィスコンシン大学マディソン校で経済学を学びました

Jessica Schiederは2015年にEPIに入社しました。 研究助手として、彼女は労働市場、賃金動向、役員報酬、不平等などのトピックに関するEPIの経済学者の研究をサポートしています。 EPIに入社する前は、効果的な政府のためのセンター（旧OMBウォッチ）で収入と支出の政策アナリストとして働き、予算と税務政策の決定が働く家族にどのよ ジョージタウン大学で国際政治経済学の学士号を取得しています。

文末脚注

1. 例えば、Ｃｕｎｈａ２ ０ １ ４を参照されたい。

2. これは、有給の病気の時間にアクセスできない労働者の平均時給に基づいています。 有給の病気の時間にアクセスできる労働者の平均賃金は1時間あたり約18ドルですが、有給の病気の時間にアクセスできない労働者の平均賃金は1時間あたり12ドルです。 実際の労働時間や賃金を過大評価している限り、労働者は失うことは少なくなりますが、一般的にやりくりするための収入も少なくなります。

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