El Capitolio de los Estados Unidos en Washington, D. C., a menudo llamado el Edificio del Capitolio. (Foto de Robert … Alexander/Getty Images)
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Un nuevo proyecto de ley de la Cámara de Representantes podría proporcionar alivio de la tarjeta verde para miles de personas y familias que esperan años atrasados y otorgar estatus legal a millones de inmigrantes que viven en los Estados Unidos sin estatus legal. Aunque el proyecto de ley no contiene cambios estructurales permanentes en el sistema de inmigración legal, probablemente permitiría a más personas obtener la residencia permanente que la Ley de Reforma y Control de Inmigración de 1986 y proporcionaría alivio a muchas familias, inmigrantes altamente calificados y empleadores.
Antecedentes: El 10 de septiembre de 2021, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes emitió un comunicado de prensa: «El Presidente Jerrold Nadler (Demócrata de Nueva York) anunció la impresión del comité para el marcado del Comité el lunes 13 de septiembre sobre propuestas legislativas bajo las instrucciones de conciliación presupuestaria.»Antes de convertirse en ley, las disposiciones tendrían que ser aprobadas por el Comité Judicial, la Cámara de Representantes y el Senado y firmadas por el presidente. (Actualización: El 13 de septiembre de 2021, «El Comité Judicial de la Cámara de Representantes votó 25 a 19 a lo largo de líneas partidarias para avanzar en la legislación», informó Suzanne Monyak de CQ/Roll Call. No se aprobaron enmiendas sustantivas que cambiaran las disposiciones de inmigración subyacentes en el proyecto de ley. )
No está claro si el parlamentario del Senado permitirá que los demócratas incluyan disposiciones de inmigración a través del proceso de reconciliación, lo que permite que un proyecto de ley evite un obstruccionismo, y si suficientes senadores demócratas apoyan todas las disposiciones de inmigración que aparecen en la impresión del Comité Judicial.
Inmigrantes Basados en la familia y el Empleo: Según la impresión del comité, un solicitante de inmigración basado en el empleo con una «fecha de prioridad que es más de 2 años antes» puede ajustarse a la residencia permanente sin límites numéricos pagando una «tarifa suplementaria de 5 5,000.»La tarifa es de 5 50,000 para la categoría EB-5 (inversionistas inmigrantes). Las disposiciones expiran en 2031.
Un inmigrante basado en la familia patrocinado por un ciudadano estadounidense con una «fecha de prioridad que es más de 2 años antes» puede ajustarse a la residencia permanente sin límites numéricos pagando una «tarifa suplementaria de $2,500.»Sin embargo, solo entre el 8% y el 15% de los inmigrantes basados en la familia (dependiendo de la categoría) se ajustaron a la residencia permanente en los Estados Unidos en el año fiscal 2019. En contraste, hasta el 94% de los inmigrantes basados en el empleo (altamente calificados) fueron casos de ajuste de estatus en el año fiscal 2019 y, por lo tanto, podrían haberse beneficiado de la disposición. Solo el 3% de las personas en la categoría EB-5 recibieron residencia permanente dentro de los Estados Unidos en el año fiscal 2019. El abogado Ira Kurzban recomienda una visa V para permitir a las familias ingresar a los Estados Unidos y usar la disposición de ajuste de estatus en el proyecto de ley.
Si la fecha de prioridad de un solicitante no es dentro de los dos años, aún puede solicitar un ajuste de estatus por una tarifa de 1 1,500 (y una tarifa de children 250 para niños), pero tendría que estar dentro del país. Eso proporcionaría a las personas beneficios de inmigración, como un documento de autorización de empleo, incluso mientras esperan la residencia permanente.
El proyecto de ley también recuperará un mínimo de 226,000 visas de inmigrante en categorías basadas en la familia y el empleo que no se utilizaron entre el año fiscal 1992 y el año fiscal 2021. Las tarjetas verdes están protegidas para los ganadores de visas de Diversidad que no pudieron venir a los Estados Unidos debido a la «prohibición musulmana» de la administración Trump o a las políticas y demoras relacionadas con la Covid.
Trabajadores esenciales: Muchos inmigrantes basados en el empleo podrían adaptarse al estatus de residencia permanente como «trabajadores esenciales». Según un memorando del Departamento de Seguridad Nacional emitido el 10 de agosto de 2021, «Las industrias a las que apoyan los trabajadores esenciales representan, pero no se limitan a, la medicina y la atención médica, las telecomunicaciones, los sistemas de tecnología de la información, la defensa, la alimentación y la agricultura, el transporte y la logística, la energía, el agua y las aguas residuales, y la aplicación de la ley.»
Legalización: Las personas pueden recibir residencia permanente después de pagar una tarifa suplementaria de 1 1,500 que han estado «continuamente presentes físicamente en los Estados Unidos desde el 1 de enero de 2021″ y llegaron antes de los 18 años de edad. La medida ayudaría a las personas en el estado de DACA (Acción Diferida para los Llegados en la Infancia) y también a las personas que tal vez no hayan calificado para DACA. Las personas con Estatus de Protección Temporal y las que recibieron Salida Forzada Diferida también son elegibles. Las cualificaciones difieren para los tres grupos y podría haber cambios en estas medidas. Para obtener la residencia permanente, las personas no pueden ser descalificadas por motivos de inelegibilidad y deben completar» verificaciones de antecedentes de seguridad y cumplimiento de la ley » y un examen médico.
Lo que el Proyecto de ley Significa Para Empleados, Empleadores y Estudiantes Internacionales en OPT: «Las disposiciones del proyecto de ley de la Cámara de Representantes permitirían a los empleados atrasados solicitar un ajuste de estatus sin tener en cuenta si hay una fecha de prioridad disponible», dijo el abogado de inmigración Cyrus Mehta en una entrevista. «Desde la perspectiva de un empleador, es posible que no necesiten confiar en la incertidumbre de la lotería de visas H-1B tanto como lo hacen ahora. Un F-1 en Entrenamiento Práctico Opcional (OPT) se puede patrocinar para la residencia permanente a través de la certificación laboral durante el período de F-1 OPT, aunque uno elegible para F-1 STEM OPT tendrá más tiempo para que la certificación laboral se procese y apruebe.»
«Una vez que se apruebe la certificación laboral, el empleado será elegible para presentar una solicitud de ajuste de estatus I-485 al mismo tiempo que la petición I-140 y obtener autorización de empleo durante su tramitación», señala Mehta. Eso permitiría a un empleado permanecer en los Estados Unidos y ser elegible para continuar trabajando con el empleador.
La Pregunta de 5 5,000: «Los empleadores pueden alentar al empleado con una petición aprobada a saltarse la cola pagando 5 5,000 en su nombre para obtener la residencia permanente», dijo Mehta. «Un empleador que facilita la residencia permanente será más atractivo para los empleados no ciudadanos.»
Mehta señala que una persona puede elegir pagar los 5 5,000, tanto según la ley actual como según la factura.
Las Ventajas de Ser un Trabajador Esencial: Si un individuo califica como un «trabajador esencial» bajo el proyecto de ley, un empleador no necesitaría obtener una certificación laboral y una petición I-140. Las personas que califican como trabajadores esenciales podrían obtener tarjetas verdes fuera del límite numérico sin pagar la tarifa de 5 5,000, señala Mehta, ya que «las disposiciones para trabajadores esenciales caen bajo la nueva disposición INA 245B, que funciona independientemente de INA 201, 202, 203 y 245(c).»
Soñadores legales: «Parece que la nueva Sección 245B(b) (1) (A)-(C) se aplica a todos los soñadores, estén o no en situación legal», dijo Mehta. Eso significa que los hijos de los titulares de visas H-1B de larga data atascados en trabajos atrasados basados en el empleo deben calificar.
Si bien la mayor parte de la atención de los medios se ha centrado en los esfuerzos de legalización para Dreamers y otros, las medidas legales de inmigración en el proyecto de ley proporcionarían beneficios significativos y ayudarían a los empleadores estadounidenses a retener el talento, al tiempo que también podrían ayudar a las universidades estadounidenses. La dificultad para obtener la residencia permanente (y el estatus H-1B) en los Estados Unidos ha alentado a más estudiantes indios a elegir universidades canadienses en lugar de escuelas estadounidenses.
En los Estados Unidos, el límite anual de 140,000 tarjetas verdes basadas en el empleo se considera demasiado bajo e incluye un límite del 7% por país que carga a los inmigrantes de la India, China y Filipinas. Según el Servicio de Investigación del Congreso, se necesitarán 195 años para eliminar el atraso de indios en la segunda preferencia basada en el empleo. Y el atraso de Estados Unidos en categorías basadas en el empleo superará los 2 millones de personas para 2030.
Tal como está redactado actualmente, el proyecto de ley de la Cámara de Representantes mejoraría la vida de muchas personas y familias y aumentaría la competitividad de los Estados Unidos. empresas y universidades.