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Download da folha informativa: determinação do estatuto de Refugiado na Austrália

O processo para decidir reivindicações dos refugiados na Austrália varia dependendo de como um requerente de asilo chega no país. Aqueles que chegam com um visto válido acessam um processo padrão de determinação do status de refugiado, conforme explicado abaixo. Aqueles que chegam sem um visto válido sujeito a um processo de “fast-track” com direitos diminuídos.

o que é “determinação do status de refugiado”?A determinação do status de refugiado (RSD) na Austrália é o processo pelo qual uma pessoa (solicitante de asilo) pode ser reconhecida pelo governo como refugiada. Os requerentes de asilo têm a oportunidade de apresentar as razões pelas quais temem ser perseguidos ou submetidos a outros danos significativos se forem devolvidos ao seu país.Estritamente falando, RSD não ‘ faz ‘ alguém um refugiado, mas simplesmente reconhece ou ‘declara’ que a pessoa é um refugiado. Isso ocorre porque, de acordo com o direito internacional, uma pessoa é refugiada assim que atende à definição estabelecida na Convenção de refugiados. Este pode ser o momento em que eles deixam seu país ou após sua chegada na Austrália (‘sur place’). Na realidade, uma pessoa precisa ser oficialmente reconhecida como refugiada para receber os direitos e direitos que atribuem ao status de refugiado.

A Convenção sobre refugiados não estabelece procedimentos que devem ser seguidos em um sistema RSD, mas existem muitos padrões internacionais não vinculativos. Para que a Austrália cumpra suas obrigações sob a Convenção de refugiados, ela deve ter um procedimento em vigor que permita ao governo identificar com precisão as pessoas a quem deve proteção.

o processo RSD também é usado para determinar se uma pessoa tem direito a proteção complementar, com base em graves violações dos Direitos Humanos no âmbito do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e da Convenção contra a tortura (veja nossa ficha técnica sobre proteção complementar). Todos os pedidos de proteção na Austrália são considerados contra a legislação nacional da Austrália sobre status de refugiado e proteção complementar, simultaneamente.

RSD na Austrália—como se aplica

atualmente, diferentes processos RSD se aplicam a pessoas que chegam à Austrália com um visto válido e àqueles que chegam sem um visto válido.

em resumo:

• somente as pessoas que chegam com um visto válido podem acessar o processo RSD “regular”. Estes são principalmente indivíduos que entram na Austrália de avião com um visto válido (como um visitante, visto de negócios ou estudante), passam pela autorização de imigração e solicitam o status de refugiado após a chegada. Alguns chegam com a intenção de reivindicar o status de refugiado; alguns aprendem sobre a possibilidade de solicitar o status de refugiado depois de estarem aqui; outros se aplicam porque as circunstâncias mudam em seu país de origem enquanto estão na Austrália, o que torna inseguro para eles retornarem. Se uma pessoa chegou à Austrália com um visto válido, ela pode fazer um pedido de proteção ao Departamento de Assuntos Internos. Este processo é descrito em mais detalhes abaixo.
• os requerentes de asilo que chegam de barco, ou que não passam pelo desembaraço migratório no aeroporto, não têm mais direito a acessar o processo regular de RSD. Em vez disso, eles são impedidos de solicitar um visto de proteção, a menos que o Ministro exerça uma discrição pessoal e não compelível para permitir que o façam (conhecido como ‘levantar a barra’). Isso resultou em requerentes de asilo esperando até quatro anos para apresentar seu pedido inicial. Uma vez que o Ministro levanta a barra, esses requerentes de asilo estão sujeitos a um processo de RSD “Fast track”, com direitos de recurso mais limitados. Este processo é descrito em mais detalhes abaixo.

‘Regular’ RSD processo na Austrália – uma visão geral

Os passos fundamentais para o ‘regular’ RSD processo na Austrália, conforme estabelecido no fluxograma acima, são:

• Um requerente de asilo lojas, uma aplicação para um visto de protecção com o Departamento de Assuntos internos;
• após a apresentação de um pedido, o requerente de asilo será entrevistado por um oficial do Departamento de Assuntos Internos. O oficial fará perguntas para verificar a identidade do solicitante de asilo, a credibilidade (se eles estão dizendo a verdade) e suas reivindicações de refugiados. Um funcionário do Departamento toma uma decisão sobre se o requerente de asilo tem direito a proteção (como refugiado ou como beneficiário de proteção complementar). Esta decisão é conhecida como “decisão primária”. Se recusado, um requerente de asilo pode solicitar uma revisão da decisão pela Divisão de Migração e refugiados do Tribunal de Apelações administrativas (MRD-AAT). Isso é conhecido como estágio de revisão de méritos. O tomador de decisão MRD-aat deve tomar a decisão de novo e “entrar no lugar” do Departamento de Assuntos Internos para decidir se um solicitante de asilo tem direito a proteção.
• se um solicitante de asilo não tiver êxito na fase de revisão do Mérito, ele poderá recorrer ao Tribunal do Circuito Federal da Austrália para revisão judicial com base em um erro legal no processo de tomada de decisão. O tribunal não analisa os méritos substantivos do pedido do requerente de asilo, mas apenas considera se houve um erro de lei pelos tomadores de decisão. Se um solicitante de asilo não tiver sucesso no Tribunal do Circuito Federal, eles podem pedir licença para apelar ao Tribunal Federal da Austrália ou, em casos excepcionais, ao Tribunal Superior da Austrália. Se o pedido de revisão judicial de um requerente de asilo for bem-sucedido, seu pedido é enviado de volta ao MRD-AAT e a decisão deve ser tomada novamente pelo MRD-aat. Se todas as vias de aplicação e recurso descritas acima falharem, como último recurso, um requerente de asilo pode solicitar que o Ministro intervenha pessoalmente para conceder-lhes um visto. Uma concessão de visto nesta fase é muito rara.

se um solicitante de asilo for considerado protegido na fase primária ou de revisão do Mérito, ele receberá (sujeito a verificações de identidade e segurança) um visto de proteção (subclasse de visto 866), o que significa que será reconhecido como refugiado pela Austrália e receberá proteção permanente.

‘Fast track’ RSD processo na Austrália – uma visão geral

Um ‘processo fast track’ agora aplica-se aos requerentes de asilo que chegam sem um visto válido, incluindo os requerentes de asilo, em que o legado do número de casos’. O processo Fast track reduz os direitos de apelação e, em alguns casos, elimina a oportunidade de uma revisão independente.

o processo Fast track aplica-se a pessoas que chegaram à Austrália sem um visto válido entre 13 de agosto de 2012 e 1 de janeiro de 2014. Também se aplica a pessoas que estão reaplicando para um visto de proteção temporária (TPV) ou Visto de Empresa de refúgio seguro (SHEV), e outras pessoas designadas como “candidatos rápidos” por instrumento legislativo.

Os passos fundamentais para o ‘fast track’ RSD processo, conforme estabelecido no fluxograma acima, são:

• os requerentes de Asilo assunto para o processo fast track não têm automaticamente direito a aplicar para a proteção, mas deve aguardar o Ministro da Imigração para o exercício de um direito pessoal, não compellable critério, permitir que eles se aplicam (conhecido como “levantar o bar’).
• se o Ministro “levantar a barra”, o requerente de asilo pode apresentar um pedido de proteção. Eles serão entrevistados por um oficial do Departamento de Assuntos Internos. O oficial fará perguntas para verificar a identidade do solicitante de asilo, a credibilidade (se eles estão dizendo a verdade) e suas reivindicações de refugiados. Os períodos de tempo especificados na legislação para os requerentes de asilo fornecerem informações e participarem de entrevistas são muito mais curtos para aqueles no processo acelerado em comparação com aqueles no processo regular de RSD.
• candidatos Fast track não têm acesso ao MRD-aat. Em vez disso, os candidatos que recebem uma decisão negativa são encaminhados para um órgão recém-estabelecido, a Autoridade de Avaliação de imigração (IAA). A revisão através da IAA é uma forma de revisão mais limitada, geralmente sem entrevista e geralmente sem novas informações permitidas (exceto EM circunstâncias excepcionais).
• se um candidato Fast track não tiver sucesso no IAA, eles podem recorrer ao Tribunal Federal do circuito da Austrália para revisão judicial com base em um erro legal no processo de tomada de decisão. Se não tiver sucesso no Tribunal Federal de circuito, eles podem pedir licença para recorrer ao Tribunal Federal da Austrália, ou em casos excepcionais, o Tribunal Superior da Austrália.
• há também uma categoria de requerentes de asilo considerados pela lei como “excluídos candidatos de revisão rápida” que não têm acesso a nenhuma forma de revisão de mérito. Os candidatos excluídos da revisão rápida podem solicitar revisão judicial da decisão do Departamento de recusar um visto e da decisão de excluí-los do processo de revisão rápida.

se um requerente de asilo for considerado protegido na fase de revisão primária ou IAA, ele ou ela receberá (sujeito a verificações de identidade e segurança) um visto de proteção temporária (TPV) ou um visto de Empresa de refúgio seguro (SHEV). Após a expiração de seu visto temporário (TPV ou SHEV), eles devem solicitar novamente proteção (ou outro visto, se elegível). Saiba mais em nossa ficha técnica sobre TPVs e SHEVs.

para uma análise mais detalhada do processo RSD “Fast track” (incluindo desenvolvimentos legais significativos desde que o processo foi introduzido pela primeira vez), consulte nosso resumo de pesquisa sobre a determinação do status de refugiado “fast track”.