Iraque, Afeganistão e economia dos EUA

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introdução

a opinião de especialistas varia muito sobre a relevância dos gastos da Guerra dos EUA no Iraque e no afeganistão para a saúde da economia dos EUA. No nível mais básico, os economistas discordam se essas guerras terão um impacto econômico positivo ou negativo a longo prazo. Os gastos militares totais (incluindo gastos com apoio e operações dentro do Iraque e Afeganistão, bem como operações ligadas à “guerra Global ao terrorismo”, todas orçamentadas separadamente do orçamento de defesa dos EUA) permanecem relativamente modestos em comparação com os níveis históricos. Durante a Segunda Guerra Mundial, os gastos com defesa subiram para níveis tão altos quanto 37,8% do Produto Interno Bruto (PIB) dos EUA. Mesmo incluindo suplementos de gastos de guerra e despesas de guerra terrorista em cima do orçamento de defesa normal, hoje esse número chega a cerca de 6,2 por cento do PIB. Embora os especialistas digam que os custos totais das guerras devem, portanto, ser mantidos em perspectiva, eles também apontam para consequências econômicas colaterais além dos gastos diretos. Isso inclui a dívida internacional acumulada para sustentar os custos da guerra, a volatilidade nos mercados globais de petróleo, em parte atribuída à violência no Iraque e no Afeganistão, e a incerteza geopolítica gerada por uma guerra que permanece amplamente impopular fora dos Estados Unidos. Essas coisas, dizem os especialistas, vêm com consequências econômicas próprias.

custo Total das Guerras do Iraque e do Afeganistão

após o 11 de setembro, os Estados Unidos lançaram novos esforços militares em várias frentes, inclusive no Iraque. As estimativas para os custos totais desses esforços permanecem fortemente politizadas. Os custos superaram consistentemente as previsões do governo. Em setembro de 2002, o conselheiro econômico da Casa Branca Lawrence B. Lindsey estimou que o custo de invadir o Iraque poderia chegar a entre US $100 bilhões e US $200 bilhões. Mitch Daniels, que na época chefiava o escritório de orçamento da Casa Branca, chamou as estimativas de Lindsey de” muito, muito altas ” (MSNBC) e disse que a guerra custaria de US $50 bilhões a US $60 bilhões; pouco depois, Lindsey deixou a Casa Branca. Em janeiro de 2004, um relatório do Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) estimou que os custos totais da reconstrução do Iraque chegariam entre US $50 bilhões e US $100 bilhões. Mas em outubro de 2007, o CBO disse em um novo relatório que os Estados Unidos já haviam gasto US $368 bilhões em suas operações militares no Iraque, us $45 bilhões a mais em serviços relacionados (Cuidados com veteranos, serviços diplomáticos, treinamento) e quase US $200 bilhões além disso no Afeganistão. O CBO agora estima que os custos da guerra do Iraque, projetados até 2017, podem superar US $1 trilhão, mais US $705 bilhões extras em pagamentos de juros, e diz que o custo total do Iraque e do Afeganistão juntos pode chegar a US $2,4 trilhões.

alguns especialistas dizem que mesmo esses números subestimam o verdadeiro preço. Joseph E. Stiglitz, economista ganhador do Prêmio Nobel e ex-conselheiro econômico do presidente Bill Clinton, projetou em um artigo de 2006 (PDF) com outra economista, Linda Bilmes, que os custos macroeconômicos totais da própria guerra do Iraque ultrapassariam US $2 trilhões. Essa análise difere da do CBO, que mediu apenas o impacto orçamentário da guerra. Stiglitz e Bilmes também prevêem um impacto orçamentário um pouco maior do que o CBO, embora o CBO responda no final de seu relatório de 2007 que parte da diferença pode ser explicada por fatores como inflação e aumentos salariais padrão que têm pouco a ver com a própria guerra do Iraque.

mais recentemente, um grupo de Democratas sobre os EUA. o Comitê Econômico Conjunto do Congresso divulgou um relatório estimando que o custo total de longo prazo das operações no Iraque e no Afeganistão variaria entre US $2,6 trilhões e US $4,5 trilhões, dependendo da rapidez com que as forças são retiradas. Esses números atraíram críticas de republicanos do Congresso, que divulgaram um comunicado (PDF) citando dezenas de erros nas descobertas do relatório, alguns dos quais foram posteriormente alterados.

comparando o orçamento de defesa com a economia Total

os EUA o orçamento de defesa aumentou na última década, mas permanece substancialmente menor do que os níveis históricos quando considerado como uma porcentagem do PIB dos EUA. O Presidente Bush solicitou us $481,4 bilhões em gastos discricionários para o orçamento do Departamento de defesa de 2008. Esse número não inclui nenhum dos gastos para as guerras no Iraque e no Afeganistão, que foram pagos principalmente por meio de “pedidos suplementares de emergência” que não estão incluídos na contabilidade do orçamento federal. Espera-se que os gastos com guerra totalizem cerca de US $193 bilhões em 2008, um aumento de US $22 bilhões, ou cerca de 13%, em relação aos gastos de 2007. Outros aspectos dos gastos relacionados aos militares também estão fora do orçamento de defesa, incluindo pesquisa de armas nucleares, programas de assuntos de veteranos, atividades do Departamento de Estado em zonas de guerra e operações cobertas pelos orçamentos das várias agências de inteligência. As alocações para a” guerra Global ao terrorismo”, que excede US $145 bilhões em 2008, também estão fora do orçamento de defesa dos EUA e não incluem os suplementos de orçamento de guerra.Linha do tempo: a guerra do Iraque mesmo considerando o Orçamento militar e os gastos de guerra juntos, no entanto, as despesas totais dos EUA permanecem modestas em comparação com os níveis históricos em tempo de guerra. Pouco antes da guerra do Vietnã, em 1962, os gastos com defesa somavam 9,3% do PIB. Durante a Segunda Guerra Mundial, as despesas ainda eram mais altas; em 1944, o orçamento de defesa atingiu o pico de 37,8% do PIB. Mesmo após aumentos recentes, os gastos com defesa hoje chegam a cerca de 3.7% do PIB-e o total combinado, mesmo depois de incluir suplementos de gastos de guerra e despesas de” guerra Global ao Terror”, chega a 6,2% do PIB. Ainda assim, os gastos de hoje representam um aumento desde antes das guerras no Iraque e no Afeganistão, quando os gastos com defesa registraram cerca de 3% do PIB.

em um contexto global, os gastos dos EUA em empreendimentos militares estão em alta. De acordo com dados de 2005 do SIPRI (PDF), O Instituto Internacional de pesquisa da Paz de Estocolmo, os Estados Unidos gastam substancialmente mais em empreendimentos militares do que qualquer país do mundo. Se os gastos de guerra e as alocações para a “guerra Global ao Terror” forem excluídos, o Orçamento militar dos EUA ainda é mais de sete vezes maior do que o de seu próximo concorrente mais próximo, a China. Se você incluir esses outros gastos, os gastos militares dos EUA ultrapassam os de todos os outros países do mundo juntos. A Agência Central de inteligência dos EUA observa em seu site, no entanto, que quando você olha para os gastos militares como uma porcentagem do PIB, os Estados Unidos estão abaixo, em vigésimo oitavo no mundo.Os gastos da Guerra ajudam ou prejudicam a economia?Há um debate contínuo sobre até que ponto os gastos com guerra afetam a economia de um país. Os especialistas discordam sobre o ponto mais fundamental—se a guerra ajuda ou prejudica as perspectivas econômicas nacionais. Os gastos maciços de Defesa Nacional dos EUA durante a Segunda Guerra Mundial às vezes são creditados com perspectivas econômicas rejuvenescedoras dos EUA após a Grande Depressão. O jornalista Robert J. Samuelson, em uma cartilha sobre o tema, diz que pode haver pouca dúvida de que os gastos militares e a mobilização durante a Segunda Guerra Mundial reduziram as taxas de desemprego dos EUA e revitalizaram a economia. Um artigo recente do National Bureau of Economic Research conclui que países com altos gastos militares durante a Segunda Guerra Mundial mostraram um forte crescimento econômico após a guerra, mas diz que esse crescimento pode ser creditado mais ao crescimento populacional do que aos gastos com guerra. O artigo conclui que os gastos de guerra tiveram apenas efeitos mínimos na atividade econômica per capita.

os efeitos de guerras mais recentes são igualmente contestados. Uma pesquisa histórica da economia dos EUA do Departamento de Estado dos EUA relata que a guerra do Vietnã teve um impacto econômico misto. A Primeira Guerra do Golfo normalmente encontra críticas por ter empurrado os Estados Unidos em direção a uma recessão de 1991. Em um artigo de opinião de 2003 no The Guardian, O economista Stiglitz escreveu que o rescaldo da guerra do Golfo expõe o “mito da economia de guerra.”De fato, ele argumenta que o aumento dos gastos militares é “inequivocamente ruim” para os padrões de vida dos cidadãos normais. Outros economistas argumentam o contrário. O economista de Harvard Martin Feldstein, que serviu como conselheiro econômico do presidente Ronald Reagan, escreveu recentemente em Relações Exteriores que os Estados Unidos poderiam aumentar moderadamente o orçamento do Pentágono sem afetar negativamente a economia.

impacto econômico direto da Guerra

além de questões abstratas sobre se os gastos com guerra são úteis ou prejudiciais, os economistas também debatem o impacto econômico específico das guerras atuais no Iraque e no Afeganistão. Se alguém estima o custo total a longo prazo das guerras em US $2,4 trilhões ou US $3,5 trilhões—as estimativas do CBO e dos Democratas do Congresso no Comitê Econômico Conjunto—os especialistas debatem precisamente o impacto direto que essa despesa teria na economia dos EUA. A análise difere rapidamente dependendo de cujos números você usa. Se a previsão do CBO estiver correta de que as guerras custarão cerca de US $2,4 trilhões até 2017, assumindo os atuais níveis populacionais dos EUA, isso custaria em média um custo total de US $7.973 por cidadão dos EUA, ou US $570 por cidadão por ano.Em contraste, os democratas do Comitê Econômico Conjunto, que estimaram um custo de US $3,5 trilhões até 2017, dizem que a guerra custará à família média dos EUA us $46.400. Por pessoa, o custo total, dadas essas estimativas, seria de US $11.627, ou US $830 por ano. Ambas as estimativas faturam pagamentos de juros sobre a dívida externa, que os Estados Unidos venderam para ajudar a financiar a guerra. Esses pagamentos de dívidas representam uma porcentagem significativa dos custos totais. Por exemplo, examinando os custos de longo prazo apenas para o Iraque, o CBO diz que os custos reais até 2017 serão de cerca de US $1 trilhão, mas os pagamentos de juros sobre a dívida adicionarão mais de US $700 bilhões a esse preço.

impacto econômico colateral

as guerras no Iraque e no Afeganistão tocam a economia dos EUA de várias maneiras além do impacto dos gastos diretos. Primeiro, o Iraque tem muito petróleo, e as oscilações nos níveis de produção do país afetam os preços globais do petróleo. Segundo algumas estimativas, o Iraque tem a segunda maior quantidade de petróleo do mundo, atrás da Arábia Saudita. O Wall Street Journal informou em dezembro de 2007 que a melhoria das condições de segurança permitiu que a produção de petróleo iraquiana retornasse aos níveis pré-guerra. Mas o ex-ministro do petróleo Iraquiano disse em entrevista ao jornal que manter os níveis atuais de produção seria um desafio. Se o Iraque é capaz de sustentar-ou possivelmente aumentar-sua produção de petróleo, os combates da produção terrestre da guerra do Iraque quase pararam em 2003. Nos anos seguintes, os ganhos de produção se mostraram agitados, como observado em um recente Backgrounder sobre a infraestrutura do Iraque.A turbulência geopolítica também pode afetar os preços do petróleo. Os preços do Petróleo subiram desde o início da guerra do Iraque, embora especialistas digam que a turbulência no Iraque é apenas um dos vários fatores que influenciam esse aumento. Ainda assim, a produção iraquiana atualmente representa 3% da produção global de petróleo e, portanto, a turbulência no Iraque pode ter um efeito substancial nos preços do petróleo. Isso, por sua vez, está fortemente ligado à economia dos EUA. Douglas Holtz-Eakin, ex-diretor do CBO que atualmente atua como conselheiro de campanha do candidato presidencial republicano, o senador John McCain (R-AZ), observa o impacto em um artigo do Financial Times de 2006, dizendo que poderia ter “efeitos significativos no ciclo de negócios”, trazendo preços mais altos do petróleo e taxas de crescimento mais baixas dos EUA.

analistas de mercado dizem que o aumento dos preços da energia combinado com a queda do dólar já prejudicou os orçamentos de empresas e consumidores dos EUA, levando os Estados Unidos a uma possível recessão. O aumento dos preços do petróleo também impulsiona a inflação, que permanece em níveis baixos nos Estados Unidos, mas que especialistas dizem que pode surgir como uma grande questão econômica, especialmente se o Federal Reserve dos EUA sentir a necessidade de fazer cortes substanciais nas taxas de juros adicionais. Os especialistas acrescentam, no entanto, que, se a situação de segurança do Iraque continuar a melhorar, os ganhos futuros do aumento da produção de petróleo podem ajudar a mitigar algumas dessas pressões econômicas.

risco geopolítico e Psicologia de mercado

especialistas dizem que alguns dos efeitos econômicos mais graves das guerras no Iraque e no Afeganistão também estão entre os mais difíceis de definir quantitativamente. Os mercados constroem avaliações de risco financeiro e geopolítico em seus preços de quase tudo. Na medida em que a agitação política no Iraque ameaça a estabilidade do Oriente Médio e dos mercados globais de forma mais geral, também tem um efeito amplo, embora um tanto Ambíguo, de amortecimento nos preços dos ativos. Economista de Yale William D. Nordhaus delineou a infinidade de maneiras diferentes cenários de precipitação da guerra do Iraque poderiam pesar sobre a economia global em um artigo de dezembro de 2002 no New York Review of Books. Embora Nordhaus cita estimativas de custo que agora foram superadas, seu esboço geral de cenários de precipitação permanece viável. Eles incluem “conflito prolongado ; impactos adversos nos mercados de petróleo; escalada da guerra por Israel; atos terroristas em todo o mundo; pesados custos de ocupação e manutenção da paz; custos de reconstrução onerosos e construção de nações; assistência humanitária cara; choques para a economia geral dos EUA; e o uso de armas de destruição em massa.”Adicionar à lista a possibilidade de conflito com o Iran, o que muitos especialistas dizem que é agravada pelo envolvimento dos estados unidos no Iraque; a possibilidade de conflito entre a Turquia e o Curdistão Iraquiano, o que ameaçaria lucrativo de produção de petróleo no norte do Iraque; e o custo de oportunidade que a esmagadora política externa dos estados unidos foco no Iraque poderia significar se ela atrasa a resolução de conflitos em outras regiões.Além disso, os especialistas comentam sobre o envolvimento psicológico no Iraque tomou sobre os Estados Unidos, e especificamente os EUA. economia. Em um ensaio recente na Newsweek International, Fareed Zakaria observa que as preocupações geradas em parte pelo envolvimento dos EUA no Iraque minaram o que antes era uma atitude “aberta e expansiva” dos EUA em relação à política externa e à economia. Zakaria diz que os Estados Unidos se tornaram uma nação consumida pelo medo e pelo pessimismo. Ele diz que esse medo levou a políticas protecionistas sobre comércio, imigração e mercados, que por sua vez ameaçam o futuro da economia dos EUA.