D’où viennent les ambassadeurs canadiens?

Le magazine Embassy a publié cette histoire dans son numéro du 24 septembre 2008. Il note que l’Université Carleton s’est classée au premier rang d’une liste des écoles qui ont produit le plus d’ambassadeurs canadiens depuis 2004. Voici l’histoire complète:

Voici le Bureau où s’est assis l’Ambassadeur Wilson

Un regard sur l’endroit où les ambassadeurs du Canada ont étudié révèle la définition stéréotypée de qui dirige la diplomatie canadienne est l’histoire

par Jeff Davis

Pendant les années 1940 et 1950, l’Âge d’or de la diplomatie canadienne, les diplomates d’élite du Canada formaient un groupe assez uniforme. Il suffit de regarder les grands: Lester B. Pearson; Hume Wrong; Norman Robertson; George Ignatieff. Tous étaient des hommes d’Oxford, anglophones, éduqués à l’étranger et, à l’exception de Pearson, des boursiers Rhodes. Pour ce qui est des sujets, les plus hauts diplomates du Canada ont concentré leurs études presque exclusivement sur l’histoire, la politique et l’économie. »Au début du département, il y avait une sorte de cabale Oxbridge-Harvard-Sorbonne », qui a régné, explique le journaliste et auteur Andrew Cohen, qui a beaucoup écrit sur cet Âge d’or.
Les temps ont cependant changé.

En analysant le parcours scolaire de 206 ambassadeurs canadiens nommés depuis 2004, Embassy a découvert que cet archétype diplomatique canadien, raréfié, appartient désormais au passé.

Il s’avère que les diplomates canadiens d’aujourd’hui forment un groupe beaucoup plus diversifié et largement formé au Canada.

En analysant les antécédents scolaires des ambassadeurs canadiens, on constate que la très grande majorité d’entre eux, soit 81 %, ont fait leurs études exclusivement au Canada.

De plus, même parmi ceux qui ont étudié à l’étranger, presque tous les ambassadeurs canadiens ont obtenu leur premier diplôme chez eux au Canada.

En tête de liste des écoles qui ont produit le plus d’ambassadeurs, on trouve l’Université d’Ottawa et l’Université Carleton de la capitale. Au-delà de la ceinture, les diplômés des écoles de tout le pays sont également représentés dans les rangs des ambassadeurs.

Après Ottawa et Carleton se trouvent l’Université de Toronto, l’Université York et l’Université Queen’s de l’Ontario, et au Québec l’Université McGill, l’Université de Montréal et l’Université Laval. Les institutions de l’Ouest canadien, en particulier l’Université de l’Alberta et l’Université de la Colombie-Britannique, ont également alimenté un certain nombre de futurs ambassadeurs au service extérieur.

Parmi ceux qui ont étudié à l’étranger, la grande majorité a étudié en Angleterre, aux États-Unis et en France. Bien qu’ils soient moins nombreux qu’autrefois, les diplômes de ces pays continuent de provenir d’établissements d’enseignement de premier ordre.

Ceux qui ont étudié en Grande-Bretagne, comme auparavant, se sont regroupés autour d’Oxford, de Cambridge et de la London School of Economics. Ceux des États-Unis sont restés en grande partie à Harvard, Yale, Columbia et à l’Université Johns Hopkins à Washington, DC.

Parmi ceux qui ont fait leurs études en France, le plus grand groupe a fréquenté L’École nationale d’administration, une institution qui a longtemps alimenté les diplômés dans les couches diplomatiques, bureaucratiques et politiques supérieures de la société française.

Avec de tels résultats, les observateurs des affaires étrangères disent que la typologie étroite de l’Âge d’or appartient désormais au passé.

 » On avait l’impression qu’un boursier Rhodes d’Oxbridge gérait les affaires étrangères du Canada « , explique Fen Hampson, directrice de la Norman Paterson School of International Affairs de l’Université Carleton. « Cela démolit ce mythe.

 » Ce qui vous frappe au premier plan, c’est que les talents du MAECI sont en grande partie cultivés et éduqués à domicile « , ajoute-t-il.  » Il s’agit d’un vote de confiance très fort à l’égard de la qualité et du produit des intuitions éducatives canadiennes, y compris deux écoles locales dans la capitale. »

M. Hampson dit que, culturellement, la composante traditionnelle de l’école de fin d’études d’Oxbridge, de l’Ivy league, qui était auparavant considérée comme nécessaire pour avoir une carrière très réussie, semble avoir diminué. »

L’ancien ambassadeur du Canada aux Nations Unies, Paul Heinbecker, n’a pas été très surpris de voir ce changement, notant la prolifération et le développement d’établissements d’enseignement de haute qualité au Canada.

 » À l’âge d’or, nous avions environ quatre universités au Canada « , dit-il.  » Entre-temps, nous sommes devenus un pays. »

M. Heinbecker ajoute qu’il est heureux de voir le MAECI aller chercher des talents locaux.

« Qu’est-ce que cela dit de notre confiance en soi si nous devons aller à Oxbridge pour recruter? »

M. Cohen a un point de vue différent.

 » Je suis heureux que ces gens soient allés à l’école au Canada, comme ils le devraient », dit-il. « Je suis moins impressionné qu’ils n’aient étudié nulle part ailleurs.

 » L’idée de recruter des personnes qui n’ont fait que des études au Canada me semble créer un service extérieur plus étroit qui n’est peut-être pas aussi diverse intellectuellement diversifié. »

En ce qui concerne les sujets étudiés par les ambassadeurs canadiens, les domaines traditionnels des sciences politiques, de l’histoire, de l’économie et des affaires internationales sont demeurés dominants. Les diplômes en droit, ainsi que les maîtrises en administration des affaires et en administration publique sont également fréquents.

Au-delà de ces disciplines, il existe une large poignée de diplômes en arts libéraux dans des matières allant de la littérature à la philosophie, en passant par la géographie et le journalisme.

Les diplômes scientifiques et techniques sont essentiellement absents, seuls quatre de ces diplômes étant détenus par des ambassadeurs nommés depuis 2004.

Cette diversité accrue dans la formation des ambassadeurs canadiens reflète un effort concerté de la part du MAECI au cours des dernières années pour recruter une foule plus diversifiée.

 » Nous voudrions que le service extérieur reflète un large éventail d’expériences universitaires « , a déclaré l’ancien sous-ministre des Affaires étrangères, Peter Harder, qui a poussé à de tels changements pendant qu’il dirigeait le ministère jusqu’en mars 2007.

 » L’accent traditionnel mis sur les relations internationales, l’économie et l’histoire a été quelque peu équilibré au cours des dernières années grâce à la participation à d’autres études », explique M. Harder. « C’est probablement une bonne chose. »

Conseils des Pros

L’Ambassade a demandé à un certain nombre d’anciens hauts diplomates et observateurs du MAECI quels conseils ils donneraient aux jeunes qui ont l’ambition de se joindre au service extérieur.

Ils étaient assez cohérents avec leurs conseils: étudier dur, travailler et vivre à l’étranger, et étudier les langues.

« Il est presque certain que vous avez besoin d’une maîtrise », explique M. Heinbecker. « Je ne dis pas que les personnes atteintes de BAS ne peuvent pas can mais un Master montre un peu plus de détermination d’attitude. »

Il ajoute que travailler à l’étranger, en particulier avec des ONG dans les pays en développement, est également un bon pari.

« S’ils sortent et travaillent en Afrique, ils reviennent beaucoup plus sophistiqués », explique M. Heinbecker.  » Cela donne une vision du monde que vous n’aurez pas dans le sud de l’Ontario, dans le sud de l’Alberta ou ailleurs. »

Gordon Smith, un autre ancien vice-ministre des Affaires étrangères, souligne l’importance de l’apprentissage des langues étrangères. Mais pas n’importe quelles langues.

 » Quand je dis langues étrangères, je parle des langues les plus rares « , dit-il. « L’espagnol dans ce sens compte à peine parce que les gens peuvent parler espagnol. »

Idem, dit-il, pour le français.

 » Et l’arabe ? Ou Mandarin? »M. Smith conseille. « Ils augmentent considérablement vos chances. »

M. Harder dit que dans le plus récent lot de nouveaux diplomates, environ un tiers détenait des maîtrises ou des doctorats, environ un tiers avait étudié à l’étranger et environ un tiers parlait deux langues ou plus.

Une perspective différente

Alors que l’on pourrait penser qu’une éducation de qualité, une expérience étrangère et une connaissance des langues seraient le meilleur choix pour entrer dans le service extérieur, tous ne sont pas d’accord.

Barry Yeates, un ancien agent du service extérieur, a pour mission d’aider les gens à surmonter les nombreux obstacles qui les empêchent de devenir diplomate. Son entreprise d’Ottawa, Examen du Service extérieur et Orientation professionnelle Inc., vend des paquets d’étude pour l’examen du service extérieur et du coaching pour les entretiens.

« Où vous êtes allé à l’école, quel est votre diplôme, quelles sont vos notes, quelles étaient vos bourses d’études, quelle expérience vous avez et quelles langues vous parlez sont tout à fait sans importance », dit-il.

Au lieu de cela, charge-t-il, tout se résume à l’examen d’entrée hautement instrumental et « pseudo-scientifique ».

Lors de la dernière série d’examens, quelque 8 500 personnes ont postulé pour le service extérieur. De ce nombre, 120 seulement environ, soit environ 1,4 %, ont été embauchés.

Avec un si grand nombre de demandes, dit-il, l’examen est nécessaire simplement pour éclaircir le grand nombre de candidats. De plus, dit-il, même si vous arrivez à la phase supérieure du processus de sélection, les CV ne sont toujours pas pris en compte.

Au lieu de cela, dit-il, les psychologues comportementaux administrent des tests visant à évaluer votre adaptabilité, votre flexibilité, votre jugement, vos compétences en travail d’équipe, vos compétences interpersonnelles et votre communication orale et de nombreuses autres compétences.

Vos notes sur tous ces tests, dit-il, sont la façon dont les candidats sont sélectionnés. Même avec juste un BA, vous avez toujours une chance si vous réussissez bien aux tests.

Ceci, dit-il, n’est pas un hasard. Les exigences en matière d’action positive ont commencé à la fin des années 1970 et exigent que le ministère dispose d’une main-d’œuvre diversifiée sur les plans ethnique, social et sexospécifique. En examinant tous les candidats selon le même critère, le ministère augmente les chances d’obtenir des personnes provenant d’une grande diversité d’horizons.

« Ce qu’ils veulent faire, c’est être plus accessibles à partir de milieux non traditionnels: ethniques, académiques, linguistiques, culturels, expérientiels », explique M. Yeates. « Ils veulent étendre le réseau aussi large que possible pour permettre à plus de gens de participer. »

Nombre de nominations d’ambassadeurs Depuis 2004 206

Niveau de scolarité le plus élevé
Bacheliers 75 (36,6%)
Maîtrise * 110 (53,7%)
DOCTORAT 20 (9.6%)
* y compris Baccalauréat en Droit

Pays Les Ambassadeurs canadiens Ont étudié Au
Canada seulement 167
Angleterre 17
États-Unis 12
France 10
Jamaïque 1
Écosse 1
Pologne 1
Chine 1
Côte d’Ivoire 1
Égypte 1
Brésil 1
Mexique 1
Hollande 1

Établissements d’enseignement Où les ambassadeurs canadiens ont étudié
(à l’exclusion des établissements n’ayant qu’un seul diplômé)

Au Canada:
Université Carleton 27
Université d’Ottawa 27
Université de Toronto 25
McGill 24
Université de Montréal 22
Université Laval 17
Queen’s 14
Université de l’Alberta 12
Université York 10
Université de la Colombie-Britannique 10
Université de Victoria 9
Université de la Saskatchewan 6
Université de Sherbrooke 5
Université de Western Ontario 5
Concordia 5
Dalhousie 5
Waterloo 4
Université de Moncton 4
Laurier 3
Osgoode Hall Law School 3
Université de Calgary 3
Memorial 3
Université de Manitoba 2

À l’étranger:
Oxford 4
Cambridge 4
London School of Economics 4
Harvard 3
Université Columbia 3
École nationale d’administration (Paris) 3
Yale 2
Université de Provence 2
Université Johns Hopkins 1
Université de Pékin 1
Université du Sussex 1
Université de Californie à Berkeley 1
Institut d’Études internationales de Monterey 1
Université de Nottingham 1
Université de Toulouse 1
Université d’Amsterdam 1

Ce qu’ont étudié les ambassadeurs canadiens
Politique / Science politique 58
Économie 35
Histoire 33
Relations internationales / Affaires internationales 27
Droit (LLB, BCL, LLM, LLL, DCL) 26
Master en Administration des Affaires (MBA) 16
Littérature 14
Administration publique (MPA) 11
Anglais 9
Sociologie 8
Français 8
Philosophie 7
Études soviétiques 6
Études européennes Études 6
Développement 5
Géographie 5
Communication 3
Journalisme 3
Ingénierie 2
Finance 2
Éducation 2
Psychologie 2
Mathématiques 2
Cinéma 1
Architecture 1

jdavis @embassymag.ca

Jeudi 25 septembre 2008 en Bref
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