Les dirigeants gouvernementaux et les décideurs politiques sont confrontés à de nombreuses priorités. Mais une nouvelle enquête mondiale suggère que le plus important est peut-être d’améliorer l’impact du gouvernement pour les citoyens.
Les chefs de gouvernement ne manquent pas de priorités. Une inflation faible, des taux de chômage bas, des enseignants plus qualifiés et des soins de santé abordables ne sont que quelques-uns qui résonnent à l’échelle mondiale. Mais les énumérer est une chose, les réaliser en est une autre.
Le gouvernement n’est pas facile. La démographie change, les budgets fluctuent et l’urbanisation continue de remodeler les pays, grands et petits. Dans le même temps, les attentes des citoyens continuent d’évoluer inexorablement vers le haut. Malheureusement, alors que les responsables politiques pointent vers de nombreuses réalisations positives, il est également clair que de nombreuses bonnes idées au sein du gouvernement ont souvent du mal à être mises en œuvre. Trop souvent, les résultats ne correspondent pas à la vision, ce qui fait perdre du temps et de l’argent et nuit à la confiance du public envers les dirigeants et les institutions.
Il n’est donc pas étonnant que, selon l’OCDE, la confiance dans les gouvernements nationaux soit passée de 45% à 40% entre 2007 et 2012 – un changement qui affaiblira la volonté des populations de soutenir les institutions publiques par la fiscalité et de participer aux élections.
Avoir plus d’impact
Le test ultime de toute politique est de savoir si elle fait la différence qu’elle vise à atteindre. Quel que soit le système de gouvernement d’une nation, les citoyens veulent que le gouvernement fonctionne bien. Faute de travailler efficacement, les citoyens se désengagent et les bonnes idées politiques deviennent encore plus difficiles à mettre en œuvre. C’est pourquoi le BCG a créé le Centre for Public Impact – une nouvelle fondation à but non lucratif – dédiée à aider à améliorer l’impact positif des gouvernements. Il y a beaucoup à faire.
Le Centre a mené une enquête auprès de 1 000 agents publics dans 25 pays, qui a révélé que 92 % d’entre eux estimaient qu’il y avait place à l’amélioration de la mise en œuvre. Près de la moitié d’entre eux étant d’accord pour dire qu’il y avait une marge d’amélioration importante, seuls 20 % ont déclaré avoir utilisé des outils de gestion, tels que des mesures d’impact convenues, sur tous leurs projets. Les résultats étaient remarquablement cohérents dans tous les pays étudiés, mais également dans les différents domaines politiques et niveaux d’ancienneté. La seule différence est que ceux qui ne sont pas directement impliqués dans l’élaboration des domaines d’action et le personnel plus subalterne étaient encore moins optimistes quant à l’impact que leurs collègues.
Nous croyons que l’impact public repose sur trois piliers fondamentaux: une légitimité adéquate, une politique bien conçue et une mise en œuvre solide. Ces éléments fondamentaux sont interdépendants et sont étayés par d’autres facteurs intégraux tels que la volonté politique, le bon fonctionnement des opérations et la clarté des objectifs. Ce dernier point est particulièrement important – être clair sur ce que vous essayez de réaliser, avoir des jalons clairs et suivre de près vos progrès sont des thèmes clés qui ont émergé de notre étude approfondie de cette question.
En adoptant cette approche, les décideurs seront mieux placés pour atteindre leurs objectifs et maximiser leur impact. Un domaine qui nécessite tous ces éléments fondamentaux est la réalisation d’une croissance économique durable.
De la richesse au bien-être – un défi mondial d’impact public
De nos jours, les décideurs accordent progressivement la priorité au bien-être des citoyens eux–mêmes – un changement enraciné, comme beaucoup d’autres, au lendemain de la crise financière. Les économies sont peut-être au-dessus du pire, mais les répercussions de la crise persistent. Avec le chômage, le coût élevé de la vie et l’austérité qui continuent de se jouer au-delà des frontières, il est bienvenu que le renforcement du bien–être des citoyens ait été au centre des préoccupations, mais il est souvent considéré comme difficile à mesurer et à mettre en œuvre – comment obtenir un impact dans ce domaine reste un énorme défi.
L’Évaluation du développement économique durable (SEDA) du BCG suit dans quelle mesure les pays convertissent la richesse et la croissance en bien-être par rapport à d’autres nations et cherche à aider les dirigeants à prioriser leurs objectifs d’amélioration du bien-être. Le rapport de 2015 met en évidence de fortes différences de performance à travers le monde. Au cours du Forum économique mondial sur l’Afrique ce mois-ci, le Centre pour l’Impact public a organisé un petit-déjeuner de discussion qui a réuni de hauts dirigeants des secteurs public et privé à travers l’Afrique pour apprendre, échanger des idées et s’inspirer mutuellement pour obtenir de meilleurs résultats. Le responsable du thème Développement économique du BCG et co-auteur de SEDA Douglas Beal, s’est joint à moi pour discuter du lien entre le bien-être et la croissance durable et de la manière dont les dirigeants peuvent obtenir un meilleur impact pour les citoyens lorsqu’ils ont pour objectif le bien-être.
La discussion a été riche, avec Ono Schellekens, PDG de Pharm Access; Sharanjeet Shan, Cadre national du Centre de mathématiques; et le Dr Oyo Soyinka, Commissaire à la santé, État d’Ogun, Nigeria. Un thème qui a résonné avec beaucoup était la nécessité pour le leadership politique de se concentrer absolument sur l’impact public. L’une des questions les plus acceptées était que les gouvernements, souvent de manière compréhensible, voulaient se concentrer sur les gains à court terme, mais produire un impact réel pour les citoyens peut prendre plus de temps, et l’amélioration du bien-être n’est pas une solution rapide. Certains ont suggéré que les fonctionnaires et les dirigeants pourraient à l’avenir être en mesure de soumettre ces défis à plus long terme à des organismes moins soumis à la pression des cycles électoraux. Travailler plus en collaboration avec des organisations extérieures au gouvernement n’est cependant pas toujours simple – par exemple, Sharnjeet Shan, un entrepreneur social honoré par la Fondation Schwab, a parlé de la tension créative entre perturber le statu quo en mettant au défi le gouvernement de l’extérieur de faire mieux et collaborer avec les gouvernements pour obtenir un plus grand impact public – un domaine important qui nécessite une conversation plus approfondie.
Transformer les stratégies en progrès réels est un objectif qui unit les décideurs du monde entier. Mais bien qu’il n’y ait pas de plan unique, la clé du succès réside dans la priorité accordée à la mise en œuvre précoce et dans une réflexion approfondie sur les éléments nécessaires à la réussite de la mise en œuvre. Si les décideurs y parviennent, la réalisation de leurs ambitions en matière d’impact public suivra sûrement.
La publication n’implique pas l’approbation des vues par le Forum économique mondial.
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Auteur: Adrian Brown est directeur exécutif du Centre for Public Impact, une nouvelle fondation à but non lucratif du Boston Consulting Group.
Image: Un homme passe devant des bâtiments du quartier central des affaires de Singapour. REUTERS / Nicky Loh.