Cadres internationaux de protection

Télécharger la fiche d’information: Détermination du statut de réfugié en Australie

Le processus de décision des demandes d’asile en Australie varie en fonction de la façon dont un demandeur d’asile arrive dans le pays. Ceux qui arrivent avec un visa valide ont accès à un processus standard de détermination du statut de réfugié, comme expliqué ci-dessous. Ceux qui arrivent sans visa valide sont soumis à un processus « accéléré » avec des droits diminués.

Qu’est-ce que la « détermination du statut de réfugié « ?

La détermination du statut de réfugié (RSD) en Australie est le processus par lequel une personne (demandeur d’asile) peut être reconnue par le gouvernement en tant que réfugié. Les demandeurs d’asile ont la possibilité de faire valoir les raisons pour lesquelles ils craignent d’être persécutés ou d’être soumis à d’autres préjudices importants s’ils sont renvoyés dans leur pays.

À proprement parler, RSD ne « fait » pas de quelqu’un un réfugié mais reconnaît ou  » déclare » simplement que la personne est un réfugié. En effet, en vertu du droit international, une personne est un réfugié dès qu’elle répond à la définition énoncée dans la Convention sur les réfugiés. Cela peut être le moment où ils quittent leur pays ou après leur arrivée en Australie (« sur place »). En réalité, une personne a besoin d’être officiellement reconnue comme réfugiée pour bénéficier des droits et des droits qui s’attachent au statut de réfugié.

La Convention sur les réfugiés ne définit pas les procédures à suivre dans un système de RSD, mais il existe de nombreuses normes internationales non contraignantes. Pour que l’Australie s’acquitte de ses obligations en vertu de la Convention sur les réfugiés, elle doit mettre en place une procédure permettant au gouvernement d’identifier avec précision les personnes à qui elle doit protection.

Le processus RSD est également utilisé pour déterminer si une personne a droit à une protection complémentaire, sur la base de violations graves des droits de l’homme en vertu du Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques et de la Convention contre la Torture (voir notre fiche d’information sur la Protection Complémentaire). Toutes les demandes de protection présentées en Australie sont examinées simultanément au regard de la législation nationale australienne sur le statut de réfugié et la protection complémentaire.

RSD en Australie – comment cela s’applique

Actuellement, différents processus de RSD s’appliquent aux personnes qui arrivent en Australie avec un visa valide et à celles qui arrivent sans visa valide.

En résumé:

• Seules les personnes qui arrivent avec un visa valide peuvent accéder au processus RSD « régulier ». Il s’agit principalement de personnes qui entrent en Australie par avion avec un visa valide (comme un visa de visiteur, d’affaires ou d’étudiant), passent par le dédouanement de l’immigration et demandent le statut de réfugié après leur arrivée. Certains arrivent avec l’intention de demander le statut de réfugié; certains apprennent la possibilité de demander le statut de réfugié après leur arrivée; d’autres font une demande parce que les circonstances changent dans leur pays d’origine pendant qu’ils sont en Australie, ce qui rend dangereux leur retour. Si une personne est arrivée en Australie avec un visa valide, elle peut faire une demande de protection auprès du ministère de l’Intérieur. Ce procédé est décrit plus en détail ci-dessous.
• Les demandeurs d’asile qui arrivent par bateau, ou qui ne passent pas par le dédouanement de l’immigration à l’aéroport, n’ont plus le droit d’accéder au processus RSD régulier. Au lieu de cela, il leur est interdit de demander un visa de protection, à moins que le ministre n’exerce un pouvoir discrétionnaire personnel et non contraignant pour leur permettre de le faire (appelé « lever la barre »). En conséquence, les demandeurs d’asile attendent jusqu’à quatre ans pour présenter leur demande initiale. Une fois que le ministre lève la barre, ces demandeurs d’asile sont soumis à un processus de RSD « accéléré », avec des droits d’appel plus limités. Ce procédé est décrit plus en détail ci-dessous.

‘ Processus de RSD régulier en Australie – un aperçu

Les étapes clés du processus de RSD « régulier » en Australie, comme indiqué dans l’organigramme ci-dessus, sont les suivantes:

• Un demandeur d’asile dépose une demande de visa de protection auprès du Ministère de l’Intérieur;
• Après le dépôt d’une demande, le demandeur d’asile sera interrogé par un officier du Ministère de l’Intérieur. L’agent posera des questions pour vérifier l’identité du demandeur d’asile, sa crédibilité (s’il dit la vérité) et ses demandes d’asile. Un agent du Département décide si le demandeur d’asile a droit à une protection (en tant que réfugié ou en tant que bénéficiaire d’une protection complémentaire). Cette décision est connue sous le nom de « décision principale « .
• En cas de refus, un demandeur d’asile peut demander un réexamen de la décision par la Section des migrations et des réfugiés du Tribunal administratif d’appel (MRD-AAT). C’est ce qu’on appelle l’étape de l’examen sur le fond. Le décideur MRD-AAT doit prendre une nouvelle décision et « se mettre à la place » du ministère de l’Intérieur pour décider si un demandeur d’asile a droit à une protection.
• Si un demandeur d’asile échoue au stade de l’examen au fond, il peut faire appel devant la Cour fédérale de circuit d’Australie pour un contrôle judiciaire fondé sur une erreur juridique dans le processus décisionnel. La cour n’examine pas le fond de la demande du demandeur d’asile, mais examine seulement s’il y a eu erreur de droit de la part des décideurs. Si un demandeur d’asile échoue devant la Cour fédérale de circuit, il peut demander l’autorisation de faire appel devant la Cour fédérale d’Australie ou, dans des cas exceptionnels, devant la Haute Cour d’Australie. Si la demande de contrôle judiciaire d’un demandeur d’asile est acceptée, sa demande est renvoyée au MRD-AAT et la décision doit être prise à nouveau par le MRD-AAT.
• Si toutes les voies de demande et d’appel décrites ci-dessus échouent, en dernier recours, un demandeur d’asile peut demander au ministre d’intervenir personnellement pour lui accorder un visa. Une octroi de visa à ce stade est très rare.

Si un demandeur d’asile se voit accorder une protection au stade de l’examen primaire ou de l’examen du fond, il recevra (sous réserve de contrôles d’identité et de sécurité) un visa de protection (sous-classe de visa 866), ce qui signifie qu’il sera reconnu comme réfugié par l’Australie et bénéficiera d’une protection permanente.

Processus de RSD « accéléré » en Australie – un aperçu

Un « processus accéléré » s’applique désormais aux demandeurs d’asile qui arrivent sans visa valide, y compris les demandeurs d’asile faisant partie de la « charge de travail héritée ». Le processus accéléré réduit les droits d’appel et, dans certains cas, supprime complètement la possibilité d’un examen indépendant.

Le processus accéléré s’applique aux personnes arrivées en Australie sans visa valide entre le 13 août 2012 et le 1er janvier 2014. Elle s’applique également aux personnes qui demandent à nouveau un Visa de Protection Temporaire (VPT) ou un Visa d’entreprise Refuge (VEV), ainsi qu’aux autres personnes désignées comme  » demandeurs accélérés  » par un instrument législatif.

Les étapes clés du processus RSD  » fast track », comme indiqué dans l’organigramme ci-dessus, sont les suivantes:

• Les demandeurs d’asile soumis au processus accéléré n’ont pas automatiquement le droit de demander une protection, mais doivent attendre que le ministre de l’Immigration exerce un pouvoir discrétionnaire personnel et non contraignant pour leur permettre de faire une demande (appelé « lever la barre »).
• Si le ministre  » lève la barre « , le demandeur d’asile peut introduire une demande de protection. Ils seront ensuite interrogés par un officier du ministère de l’Intérieur. L’agent posera des questions pour vérifier l’identité du demandeur d’asile, sa crédibilité (s’il dit la vérité) et ses demandes d’asile. Les délais spécifiés dans la législation pour que les demandeurs d’asile fournissent des informations et assistent aux entretiens sont beaucoup plus courts pour ceux qui sont dans le processus accéléré par rapport à ceux qui sont dans le processus régulier de RSD.
• Les demandeurs de la voie rapide n’ont pas accès au MRD-AAT. Au lieu de cela, les demandeurs qui reçoivent une décision négative sont renvoyés à un organisme nouvellement créé, l’Autorité d’évaluation de l’immigration (AAI). L’examen par le biais de l’AAI est une forme d’examen plus limitée, généralement sans entrevue et généralement sans nouvelle information autorisée (sauf dans des circonstances exceptionnelles).
• Si un demandeur de la procédure accélérée échoue devant l’AAI, il peut faire appel devant la Cour de circuit fédérale d’Australie pour un contrôle judiciaire fondé sur une erreur juridique dans le processus décisionnel. En cas d’échec devant la Cour de circuit fédérale, ils peuvent demander l’autorisation de faire appel devant la Cour fédérale d’Australie ou, dans des cas exceptionnels, devant la Haute Cour d’Australie.
• Il existe également une catégorie de demandeurs d’asile considérés par la Loi comme des  » demandeurs d’examen accéléré exclus » qui n’ont accès à aucune forme d’examen au fond. Les demandeurs exclus de l’examen accéléré peuvent demander un contrôle judiciaire de la décision du Ministère de leur refuser un visa et de la décision de les exclure du processus d’examen accéléré.

Si un demandeur d’asile se voit accorder une protection au stade de l’examen primaire ou de l’examen par l’AAI, il ou elle (sous réserve de contrôles d’identité et de sécurité) se verra accorder un Visa de Protection Temporaire (TPV) ou un Visa d’Entreprise de Refuge (SHEV). Après l’expiration de leur visa temporaire (VPT ou VEVH), ils doivent présenter une nouvelle demande de protection (ou un autre visa, si éligible). Pour en savoir plus, consultez notre fiche d’information sur les VTC et les VSE.

Pour une analyse plus détaillée du processus de RSD « accéléré » (y compris les développements juridiques importants depuis l’introduction du processus), consultez notre mémoire de recherche sur la détermination du statut de réfugié « accéléré ».