Solar Energy Development and Land Conservation

med den industriella revolutionen och dess antagande av fossila bränslen i produktionen av varor och tjänster började människor omedvetet förändra jordens atmosfärskemi på ett stort sätt, varje decennium pumpar mer och mer kol i atmosfären. Nu När atmosfäriska kolkoncentrationer ligger på nivåer som senast sågs för 800 000 år sedan och konsekvenserna blir uppenbara, inser människor att branta minskningar av koldioxidutsläpp är nödvändiga om det ska finnas något hopp om att undvika de mest katastrofala förändringarna i vårt klimat och hot mot civilisationen.

dessa kraftiga minskningar kräver många åtgärder, bland annat omfattande utveckling av förnybara energikällor. Utbyggnad av solenergianläggningar är en viktig del av denna expansion av förnybar energi.

naturvårdare kan med rätta känna sig moraliskt tvungna att göra vad de rimligen kan för att stödja utvecklingen av solenergi. Detta stöd bör dock inte vara okvalificerat. Även om solutveckling i allmänhet är fördelaktig och nödvändig, är inte alla solutvecklingskoncept eller projektförslag bra ur ett holistiskt miljöperspektiv, och många ansträngningar för att distribuera sol kan dra nytta av finjustering.

naturvårdare bör erkänna att deras arbete med att bevara mark—från att förhindra utveckling till att främja hållbar användning av marken—redan bidrar till att minska växthusgaserna i atmosfären och att de kan uppnå ännu större minskningar genom att ytterligare förfina sina bevarandemetoder.

sett ur ett brett miljöperspektiv är bevarade länder i allmänhet det värsta möjliga stället att placera solenergianläggningar. Under vissa omständigheter kan dock solenergianläggningar vara lämpliga.

använda bevarad mark för att hantera klimatförändringar

konserverade länder ger många miljöfördelar för allmänheten, och de kan och hjälper till med att ta itu med det allvarliga hotet om globala klimatförändringar. Sällan kommer dock dessa länder att vara förnuftiga platser för stora solanläggningar. Faktorer som argumenterar mot att använda konserverade marker för utveckling av solenergi inkluderar men är inte begränsade till följande:

• Solar anläggningar kan placeras nästan var som helst; ur ett omfattande miljöperspektiv är bevarad mark i allmänhet det värsta stället att placera stora anläggningar.
• bevarad mark ger redan koldioxidreducerande fördelar (fördelar som kan vändas om marken inte längre används för bevarandeändamål).
• bevarad Mark mildrar klimatförändringsproblemen.

solanläggningar kan placeras nästan var som helst; bevarad mark är i allmänhet ett dåligt val

solanläggningar kan placeras var som helst med sol och relativt stabil mark (och kanske på vattnet i framtiden). De kan placeras över parkeringsplatser, på hustak, på brownfield-platser och på övergivna gruvmarker. Placering på dessa typer av platser ger tydliga miljöfördelar och nästan inga miljökostnader. Däremot minskar eller eliminerar sannolikt att placera stora solanläggningar på bevarad mark ett antal bevarandeförmåner som tillhandahålls av dessa länder.

beviljas, det kan vara dyrare att placera anläggningar på störd och försämrad mark än på gård och naturmarker som är okomplicerade med andra utvecklings-och miljöfrågor. Men detta förnekar inte verkligheten att—från ett rimligt brett miljöperspektiv—det är bättre meningsfullt att hysa solanläggningar där de, när de producerar en miljöfördel, inte gör allvarlig skada på en rad andra miljöfördelar som levereras av landet (oavsett om landet är bevarat eller inte). Naturligtvis utvecklas icke-bevarade länder hela tiden. Det som gör bevarad Mark speciell är att vi, till skillnad från icke-bevarad mark, kan vara rimligt säkra på att det kommer att fortsätta att leverera miljöfördelar år efter år, decennium efter decennium.

att komplicera denna analys är möjligheten att det i vissa geografiska områden och klimat kan finnas situationer där jordbruksproduktion och solpaneler kan vara kompatibla och till och med synergistiska (se ”kombinera sol med andra användningsområden” nedan); långt ifrån säkert är om sådana situationer både kan maximera positiva bevaranderesultat och leverera kostnadseffektiv solenergiproduktion.

bevarad Mark ger koldioxidminskningar

bevarad mark bidrar till att minska kolet i atmosfären—både genom att förhindra kolproducerande utveckling och genom att binda mer och mer kol varje år i mark och växtliv. Med ytterligare förbättringar i bevarandepraxis kan bevarad Mark ge ännu större kolbindningsfördelar.

guide Land Conservation roll för att minska Atmosfäriskt kol beskriver hur konserverade jordbruksmarker, skogar och ängar binder kol.

bevarad Mark mildrar Klimatförändringsproblem

bevarad Mark mildrar olika effekter av klimatförändringar:

• översvämning. Klimatförändringarna orsakar mer frekventa och allvarliga stormar. Bevarade skogar och våtmarker absorberar enorma mängder dagvatten, vilket minskar destruktiva och livshotande översvämningar.
• stigande temperaturer. När planeten värms, ger konserverade öppna utrymmen människor lättnad från stigande temperaturer. Grönområden är svalare än utvecklade områden, särskilt i städer där Parker kan vara 5-10 grader lägre än den omgivande byggda miljön.
• habitatförlust. Klimatförändringar medför förändring av livsmiljöer, vilket tvingar många arter att flytta till nya territorier eller ändra migrationsmönster om de ska överleva. Bevarad mark ger potentiella nya livsmiljöer och migrationsvägar.

kombinera sol med andra användningsområden

i vissa fall kan solenergi utveckling samexistera med andra användningar av marken. Även om detta fortfarande är ett framväxande ämne och informationen är gles, det finns nya exempel på:

• skapa positiva synergistiska resultat med samlokalisering av grödor och förhöjda solpaneler. (Dessa kombinerade livsmedels-och solenergiproduktionssystem kallas ibland agrivoltaics.) I vissa situationer kan den partiella skuggningen från solpaneler vara till nytta för vissa livsmedelsgrödor. För mer information se papperet ” Co-locating food and energy ”I Nature Sustainability (2019) och” Farms Can Harvest Energy Along with Food ” I Scientific American (2019).
• tillåter djur (oftast får) att beta under och runt markmonterade solpaneler. Panelerna ger välkommen nyans, medan djuren håller vegetationen trimmad. För mer information, se ”Solar bete: Hur får klippa gräsmattan på gemenskap Sol gårdar i Upstate NY” och Guide till jordbruk Vänlig Sol.
• Plantera pollinatorvänliga vildblommor i närheten av markmonterade solpaneler. Förutom att ge livsmiljö för bin, fjärilar, och fåglar, wildflower ängar kostar mindre att upprätthålla över tiden än gräs. I vissa fall fungerar dessa pollinatorvänliga solgårdar som bigårdar, med biodlare som placerar sina bikupor i närheten. För mer information, se ”Solar Farms Shine a Ray Of Hope on Bees and Butterflies” och en fallstudie av den största solbigården i USA

är Solutveckling kompatibel med en viss plats

förnybar energiutveckling kan vara kompatibel med vissa markförtroendeägda mark, till exempel:

• mark med dålig jord och dålig djurlivsmiljö som inte skulle skadas ytterligare och kan väl dra nytta av en noggrant utformad energianläggning
• hustak av befintliga och framtida strukturer
• parkeringsplatser

Tänk på att helt enkelt att ha mark som är lämplig för förnybar utveckling ur miljöpåverkan är bara en faktor för att i slutändan bestämma om marken är lämplig för utveckling. Andra faktorer inkluderar men är inte begränsade till följande punkter:

• lutningen på marken och riktningen lutningen vetter mot (platt och söderläge är optimal)
• närheten till elnätet och potentiella Anslutningspunkter (nära är bättre)
• den minsta projektstorlek som behövs
• lokala regler för markutveckling
• restriktiva förbund om marken eller avtalsförpliktelser som kan begränsa markförtrollens flexibilitet vid användning av marken land
• andra löften eller åtaganden som Landförtroendet kan ha gjort om landet

ett landförtroende kanske vill granska sin portfölj av markinnehav för att avgöra om delar av fastigheter skulle vara potentiellt lämpliga för utveckling av förnybar energi.

offentliga parker och öppet utrymme som innehas av lokala myndigheter

Mark som Pennsylvania lokala myndigheter har förtroende för allmänheten—med andra ord, mark som formellt eller informellt av kommunal eller länsstyrelse för att parkera eller andra öppna utrymmen—får endast användas för dessa offentliga ändamål. Att ha energiutvecklare installera kommersiella solanläggningar är troligtvis inte ett alternativ. (En anläggning som strikt ger energi till parken är en annan sak.)

lokala regeringsfastigheter som inte har ägnats åt dessa offentliga ändamål kan å andra sidan ge möjligheter till solutveckling.

är Solutveckling kompatibel med servitut?

är det lämpligt att placera under bevarande servitut mark som för närvarande är värd en sol anläggning? Vad händer om markägarna vill behålla rätten att installera en sådan anläggning i framtiden? Svaret på dessa frågor bör följa av projektvalskriterierna och prioriteringsprocessen som en organisation kör för alla potentiella projekt. Om de kolreducerande fördelarna med solkraftproduktion inte redovisas i organisationens utvärderingssystem, kan en anpassning till systemet vara i ordning.

ett sätt att tänka på frågan om solanläggningar är att överväga det i samband med annan markutveckling: Skulle närvaron av ett hus, garage, pool och andra bostadsförbättringar spridda över fem tunnland leda till att du avvisar ett servitut projekt—skulle utvecklingen vara så skadlig att bevarandeinsatsen inte är värt? Om nej, varför skulle solpaneler utplacerade över ett liknande areal utgöra ett problem? Om ja, kan du ställa en ytterligare fråga: kan en solinstallation krävas för att utformas så att betydande bevarandefördelar kommer att uppstå med det som inte skulle uppstå med andra former av utveckling som du normalt skulle avvisa (t. ex., tillhandahålla vilda livsmiljöer under panelerna).

med något potentiellt bevarandeprojekt – som involverar solutveckling eller inte—är det meningsfullt att fråga, vilken handlingsplan skulle effektivast och effektivt främja bevarande i allmänhetens intresse i överensstämmelse med land trust uppdrag?

tillmötesgående Sol utveckling med befintliga bevarande servitut

är det lämpligt att tillåta en sol anläggning på land för närvarande skyddas av en bevarande servitut om servitut restriktiva förbund förbjuder sådan utveckling? Med ett ord, nej. Under vissa begränsade omständigheter kan det dock vara lämpligt att ändra servitut dokumentet för att tillåta en sådan utveckling. Dessa omständigheter skulle innebära att tjänsteinnehavaren, bland alla sina andra bestämningar, fastställer att förändringen inte skulle strida mot de bevarandemål (t.ex. skydd av vattenkvalitet, livsmiljöer för vilda djur, mark eller natursköna vyer) för servitut eller skada de naturliga och andra resurser (t. ex. fåglar och andra vilda djur eller natursköna landskap) som skyddas av servitut. Många—kanske de flesta-situationer uppfyller inte sådana villkor, men scenarier är tänkbara. Till exempel skulle solanläggningen vara belägen på allvarligt försämrad mark och utvecklingen skulle säkerställa en permanent restaurering eller förbättring av en del av marken för att faktiskt öka landets produktivitet som vilda livsmiljöer jämfört med marken utan utveckling.

med detta sagt, Kom ihåg att det finns många andra faktorer att överväga med något förslag till ändring av servitut. Som utgångspunkt är det vettigt att granska guiden och Modellpolitiken för bevarande servitut ändring publicerad av Pennsylvania Land Trust Association.

relevanta bestämmelser i modellen beviljande av bevarande servitut och förklaring av förbund

kolrelaterade bevarandemål

modellen beviljande av bevarande servitut och förklaring av förbund, 7th edition anger bevarandemål-syftet med servitut. Den femte av dessa mål behandlar ekosystemtjänster och läser delvis:

att binda kol i växter och jord för att mildra stigande atmosfäriska kolnivåer; och för att stödja andra hälsosamma ekosystemprocesser.

förnybar energiproduktion

modellen ger möjlighet till förnybar energiproduktion, omfattningen av anläggningarna och kraftproduktionen är till stor del beroende av de ogenomträngliga täckningsbegränsningar som anges i servitut dokumentet för det specifika bevarandeprojektet.

anläggningar och produktion är förbjudna i det högsta skyddsområdet, vilket är beteckningen för områden (om några) av fastigheten som främst ska användas för att skydda biologisk mångfald och naturliga livsmiljöer. Däremot är anläggningar och produktion tillåtna i Standardskyddsområdet och minimalt skyddsområde om servitut innehavaren, utan någon skyldighet att göra det, godkänner dem. Det breda utrymme för skönsmässig bedömning som ges till servitut innehavaren återspeglar omöjligheten att fullt ut identifiera i texten den stora mängd olika sätt de framväxande teknik för att generera förnybar energi kan påverka bevarandevärden.

utöver innehavarens godkännande begränsar modellen slutligen omfattningen av solenergiproduktion i Standardskyddsområdet genom de ogenomträngliga täckningsbegränsningarna för förbättringar. Antag till exempel att inte mer än 3000 kvadratmeter ogenomtränglig täckning är tillåten i Standardskyddsområdet. En markägare kan använda denna ersättning genom att ha:

• en ladugård med ett fotavtryck på 3 000 kvadratmeter med solpaneler placerade över hela ladugården;
• en ladugård med ett fotavtryck på 1 500 kvadratmeter (med eller utan solpaneler) och markmonterade solpaneler med ytterligare 1 500 kvadratmeter fotavtryck; eller
• en markmonterad solpanelmatris med ett fotavtryck på 3 000 kvadratmeter.

återigen, med förbehåll för servitut innehavarens godkännande, är solenergianläggningar och kraftproduktion tillåtna i det minimala skyddsområdet. Till skillnad från Standardskyddsområdet anger servitut-dokumentet inte ogenomträngliga täckningsgränser i det minimala skyddsområdet. Servitut innehavaren dock skulle kunna finna det nödvändigt att göra godkännande av anläggningar i området villkorad av markägaren begränsa ogenomtränglig täckning.

Platsöverväganden

för att säkerställa att en servitut utarbetas för att optimalt uppnå alla servitut bevarande mål, som (som presenteras i modellen) kan omfatta skydd av vattenkvalitet, vilda djur, mark och natursköna resurser, är det sannolikt bäst att rymma alla planerade markmonterade solpaneler inom ett eller flera noggrant placerade minimala skyddsområden snarare än att öka ogenomträngliga täckningsbegränsningar i Standardskyddsområdet.

anpassning

bestämmelserna i modellen beviljande av bevarande servitut och förklaring av förbund är skrivna för att rymma en mängd olika situationer. Användare av modellen uppmuntras dock att skräddarsy modellen till projektet genom att ta itu med målen för servitut innehavaren, behov av markägaren, och karaktär av marken.