cadrele internaționale de protecție

descărcați fișa informativă: determinarea statutului de refugiat în Australia

procesul de soluționare a cererilor de refugiați în Australia variază în funcție de modul în care un solicitant de azil ajunge în țară. Cei care sosesc cu o viză valabilă accesează un proces standard de determinare a statutului de refugiat, după cum se explică mai jos. Persoanele care sosesc fără viză valabilă sunt supuse unui proces accelerat, cu drepturi reduse.

ce este ‘determinarea statutului de refugiat’?

determinarea statutului de refugiat (RSD) în Australia este procesul prin care o persoană (solicitant de azil) poate fi recunoscută de guvern ca refugiat. Solicitanții de azil au posibilitatea de a prezenta motivele pentru care se tem că vor fi persecutați sau supuși altor daune semnificative dacă sunt returnați în țara lor.

strict vorbind, RSD nu ‘face’ pe cineva refugiat, ci pur și simplu recunoaște sau ‘declară’ că persoana respectivă este refugiată. Acest lucru se datorează faptului că, în conformitate cu dreptul internațional, o persoană este refugiată de îndată ce îndeplinește definiția stabilită în Convenția privind refugiații. Acest lucru poate fi momentul în care părăsesc țara lor sau după sosirea lor în Australia (‘sur place’). În realitate, o persoană trebuie să fie recunoscută oficial ca refugiat pentru a primi drepturile și drepturile care se atașează statutului de refugiat.

Convenția privind refugiații nu stabilește proceduri care trebuie urmate într-un sistem RSD, dar există multe standarde internaționale fără caracter obligatoriu. Pentru ca Australia să își respecte obligațiile care îi revin în temeiul Convenției privind refugiații, trebuie să aibă o procedură care să permită guvernului să identifice cu exactitate persoanele cărora le datorează protecție.

procesul RSD este, de asemenea, utilizat pentru a determina dacă o persoană are dreptul la protecție complementară, pe baza unor încălcări grave ale drepturilor omului în temeiul Pactului internațional privind drepturile civile și Politice și al Convenției Împotriva Torturii (a se vedea fișa informativă privind protecția complementară). Toate cererile depuse pentru protecție în Australia sunt luate în considerare împotriva legislației interne a Australiei privind statutul de refugiat și protecția complementară, concomitent.

RSD în Australia—cum se aplică

în prezent, se aplică diferite procese RSD pentru persoanele care sosesc în Australia cu o viză valabilă și pentru cei care sosesc fără o viză valabilă.

în rezumat:

• doar persoanele care sosesc cu o viză valabilă pot accesa procesul RSD obișnuit. Acestea sunt în mare parte persoane care intră în Australia cu avionul cu o viză valabilă (cum ar fi o viză de vizitator, de afaceri sau de student), trec prin autorizarea imigrației și solicită statutul de refugiat după sosire. Unii sosesc cu intenția de a solicita statutul de refugiat; unii învață despre posibilitatea de a solicita statutul de refugiat după ce sunt aici; alții se aplică deoarece circumstanțele se schimbă în țara lor de origine în timp ce se află în Australia, ceea ce face nesigur pentru ei să se întoarcă. În cazul în care o persoană a sosit în Australia, cu o viză valabilă, ei pot face o cerere de protecție la Departamentul de Afaceri Interne. Acest proces este descris în detaliu mai jos.
• solicitanții de azil care sosesc cu barca sau care nu trec prin Autorizația de imigrare la aeroport nu mai au dreptul să acceseze procesul RSD obișnuit. În schimb, li se interzice să solicite o viză de protecție, cu excepția cazului în care ministrul exercită o discreție personală, necompensabilă, pentru a le permite să facă acest lucru (cunoscută sub numele de ridicarea ștachetei). Acest lucru a dus la solicitanții de azil care așteaptă până la patru ani pentru a-și depune cererea inițială. Odată ce ministrul ridică ștacheta, acești solicitanți de azil sunt supuși unui proces RSD rapid, cu drepturi de apel mai limitate. Acest proces este descris în detaliu mai jos.

‘procesul RSD regulat în Australia – o prezentare generală

pașii cheie în procesul RSD regulat în Australia, așa cum se arată în diagrama de mai sus, sunt:

• un solicitant de azil depune o cerere de viză de protecție la Departamentul Afacerilor Interne;
• după depunerea unei cereri, solicitantul de azil va fi intervievat de un ofițer al Departamentului Afacerilor Interne. Ofițerul va pune întrebări pentru a verifica identitatea solicitantului de azil, credibilitatea (dacă spun adevărul) și cererile lor de refugiați. Un ofițer al Departamentului decide dacă solicitantul de azil are dreptul la protecție (ca refugiat sau ca beneficiar al protecției complementare). Această decizie este cunoscută sub numele de decizia primară.
• dacă este refuzat, un solicitant de azil poate solicita revizuirea deciziei de către Divizia pentru Migrație și Refugiați a Tribunalului de apel administrativ (MRD-AAT). Aceasta este cunoscută sub numele de etapa de revizuire a meritelor. Factorul de decizie MRD-AAT trebuie să ia Decizia din nou și să intre în locul Departamentului Afacerilor Interne pentru a decide dacă un solicitant de azil are dreptul la protecție.
• dacă un solicitant de azil nu reușește în etapa de revizuire a fondului, acesta poate face apel la Curtea Federală a Australiei pentru control judiciar pe baza unei erori juridice în procesul decizional. Curtea nu examinează fondul de fond al cererii solicitantului de azil, ci analizează numai dacă a existat o eroare de Drept din partea factorilor de decizie. Dacă un solicitant de azil nu reușește la Curtea Federală de Circuit, acesta poate solicita permisiunea de a face apel la Curtea Federală din Australia sau, în cazuri excepționale, la Înalta Curte din Australia. În cazul în care cererea de control jurisdicțional a unui solicitant de azil are succes, cererea acestuia este trimisă înapoi la MRD-AAT, iar decizia trebuie luată din nou de către MRD-AAT.
• dacă toate căile de cerere și de recurs descrise mai sus eșuează, în ultimă instanță, un solicitant de azil poate solicita Ministrului să intervină personal pentru a le acorda o viză. Un grant de viză în acest stadiu este foarte rar.

în cazul în care se constată că unui solicitant de azil i se datorează protecție în etapa de examinare primară sau de fond, acestuia (sub rezerva verificărilor de identitate și de securitate) i se va acorda o viză de protecție (subclasa de vize 866), ceea ce înseamnă că va fi recunoscut ca refugiat de către Australia și va primi protecție permanentă.

‘Fast track’ RSD process in Australia – o prezentare generală

un ‘fast track process’ se aplică în prezent solicitanților de azil care sosesc fără o viză valabilă, inclusiv solicitanților de azil din ‘Legacy caseload’. Procesul rapid reduce drepturile de apel și, în unele cazuri, elimină posibilitatea unei revizuiri independente cu totul.

procedura rapidă se aplică persoanelor care au sosit în Australia fără viză valabilă între 13 August 2012 și 1 ianuarie 2014. Aceasta se aplică, de asemenea, persoanelor care solicită din nou o viză de protecție temporară (TPV) sau o viză de întreprindere pentru refugiu sigur (Shev) și altor persoane desemnate drept solicitanți rapizi prin instrumentul legislativ.

pașii cheie din procesul RSD ‘fast track’, așa cum este prezentat în diagrama de mai sus, sunt:

• solicitanții de azil supuși procesului rapid nu au dreptul automat să solicite protecție, ci trebuie să aștepte ca ministrul imigrației să exercite o discreție personală și necompensabilă pentru a le permite să aplice (cunoscută sub numele de ridicarea Baroului).
• dacă ministrul ‘ridică Baroul’, solicitantul de azil poate depune o cerere de protecție. Ei vor fi apoi intervievați de un ofițer al Departamentului Afacerilor Interne. Ofițerul va pune întrebări pentru a verifica identitatea solicitantului de azil, credibilitatea (dacă spun adevărul) și cererile lor de refugiați. Perioadele de timp specificate în legislație pentru ca solicitanții de azil să furnizeze informații și să participe la interviuri sunt mult mai scurte pentru cei aflați în proces rapid, comparativ cu cei din procesul obișnuit de RSD.
• solicitanții de cale rapidă nu au acces la MRD-AAT. În schimb, solicitanții care primesc o decizie negativă sunt referiți la un organism nou înființat, Autoritatea de evaluare a imigrației (IAA). Revizuirea prin intermediul IAA este o formă mai limitată de revizuire, în general fără un interviu și, în general, fără informații noi permise (altele decât în circumstanțe excepționale).
• dacă un solicitant de cale rapidă nu reușește la IAA, acesta poate face apel la Curtea Federală de Circuit din Australia pentru control judiciar bazat pe o eroare juridică în procesul de luare a deciziilor. Dacă nu reușesc la Curtea Federală de Circuit, aceștia pot solicita permisiunea de a face apel la Curtea Federală a Australiei sau, în cazuri excepționale, la Înalta Curte a Australiei.
• există, de asemenea, o categorie de solicitanți de azil considerați de lege ca fiind ‘excluși solicitanții de revizuire rapidă’ care nu au acces la nicio formă de revizuire a meritelor. Solicitanții de revizuire rapidă excluși pot solicita revizuirea judiciară a deciziei Departamentului de a le refuza o viză și a deciziei de a-i exclude din procesul de revizuire rapidă.

dacă se constată că unui solicitant de azil i se datorează protecție în etapa de examinare primară sau IAA, i se va acorda (sub rezerva verificărilor de identitate și de securitate) o viză de protecție temporară (TPV) sau o viză de întreprindere pentru refugiu sigur (SHEV). După expirarea vizei temporare (fie TPV, fie SHEV), aceștia trebuie să solicite din nou protecție (sau o altă viză, dacă este eligibilă). Aflați mai multe despre în fișa noastră informativă despre TPVs și SHEVs.

pentru o analiză mai detaliată a procesului RSD pe cale rapidă (inclusiv evoluții juridice semnificative de la introducerea procesului), consultați rezumatul nostru de cercetare privind determinarea statutului de refugiat pe cale rapidă.