op 1 juni trad het verbod op de verkoop van gearomatiseerde tabaksproducten, waaronder menthol sigaretten, in werking. Op smaak gebrachte damp producten waren al verboden. Bij de ondertekening van het verbod in de wet, Gov.Charlie Baker (R) betoogde dat het verbod, dat is de breedste in het land, werd vastgesteld om de jeugd de opname van nicotine producten te beperken. Hoewel het gebruik door jongeren een zeer reële zorg is die de aandacht van het publiek verdient, kunnen regelrechte verboden een historisch hoge mate van stoppen met roken in de weg staan. Wetgevers moeten de draad tussen het beschermen van volwassen rokers’ vermogen om te schakelen en het blokkeren van minderjarigen’ toegang tot nicotine producten.Afgezien van de bezorgdheid over de volksgezondheid heeft een verbod op gearomatiseerde tabak, met name wanneer het sigaretten omvat, aanzienlijke fiscale gevolgen en kan dit leiden tot onbedoelde gevolgen, zoals een toename van smokkel. In Massachusetts wordt meer dan 20 procent van de gerookte sigaretten buiten de staat gekocht.
tabaksaccijnzen zijn al een instabiele bron van belastinginkomsten. Een verdere verlaging van de heffingsgrondslag voor tabak door een deel van de totale tabaksverkoop te verbieden, zou de instabiliteit van deze inkomstenbron kunnen verergeren, terwijl de aan het verbod verbonden administratiekosten en rechtshandhavingskosten zouden stijgen, vooral als de gederfde inkomsten worden gecompenseerd door een verhoging van het belastingtarief op de resterende heffingsgrondslag voor tabak.
andere staten die overwegen een soortgelijk verbod in te voeren, kunnen de lessen uit Massachusetts overwegen. Bijvoorbeeld, in Californië, een smaak verbod voorstel, SB793, doorgegeven de Senaat van de staat dit jaar, en is nu voor de vergadering, waar het is gerefereerd aan de Commissie voor verdere overweging. De California Department of Tax and Fee Administration (CDTFA) schatte een omzetverlies van $218 miljoen in het eerste volledige fiscale jaar (FY). Hoewel dat significant is in elk jaar, is het nog belangrijker in het midden van een ernstig begrotingstekort (Californië heeft een tekort van $54 miljard). Bovendien kan de CDTFA schatting laag zijn als gearomatiseerde sigaretten verhoogd $ 528 miljoen in het fiscale jaar 2018.
een maand na Massachusetts ‘ flavor ban, zijn vroege gegevens beschikbaar voor de real-world effecten. Als we alleen naar Massachusetts kijken, kunnen de cijfers op het eerste gezicht lijken op een succesverhaal van de volksgezondheid: de verkoop van sigaretten belastingzegels in de Bay State is gedaald met 9,2 procent in de eerste helft van 2020 in vergelijking met dezelfde maanden vorig jaar. Nog veelzeggender: in mei, de laatste maand voor het verbod, daalde de omzet met 34,7 procent ten opzichte van Mei 2019. In juni 2020 daalde de omzet met 17,2 procent ten opzichte van juni 2019.
deze cijfers lijken het beste argument te zijn voor de invoering van een verbodsbeperkend gebruik van tabak en nicotine. Helaas, als we een beetje dieper graven, wordt het duidelijk dat Massachusetts ‘ smaak verbod heeft niet beperkt gebruik, net veranderd waar Bay Staters kopen sigaretten. In feite is de verkoop van sigarettenbelastingzegels in het noordoosten (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island en Vermont) opmerkelijk stabiel gebleven in de eerste helft van 2020 in vergelijking met de eerste helft van 2019. Van 1 januari 2020 tot 30 juni 2020 werden 311.848.000 Postzegels verkocht. Voor dezelfde periode in 2019 was dat aantal 311.974.000. Alleen al in juni steeg de omzet van 53.877.000 in 2019 naar 63.449.000 in 2020. Massachusetts verkoop kelderde, maar alleen omdat die verkoop elders ging.
de toename van de verkoop in de noordoostelijke regio is het meest opvallend in Rhode Island en New Hampshire, maar ze hebben allemaal gezien toegenomen verkoop na het verbod.
deze dalingen en verhogingen zijn van invloed op de inkomsten uit accijnzen in deze staten. Massachusetts verzamelde $ 553 miljoen aan accijnzen op sigaretten in FY 2019. Voor FY 2020, de daling van 9,7 procent in de eerste van 2020 omzet vertaalt zich in een daling van de omzet van $53,6 miljoen. Hoewel dit nog in de vroege dagen, ervan uitgaande dat de daling blijft door 2021, de kosten van de smaak verbod zou kunnen eindigen op meer dan $100 miljoen voor FY 2021, met de meeste verkopen gewoon verschoven naar andere staten, niet daadwerkelijk geëlimineerd. In December vorig jaar, het Ministerie van inkomsten geschat dat het verbod zou verminderen collecties door $ 93 miljoen in FY 2021. Die inkomsten worden nu geïnd door de buren in Massachusetts.
van de zeven staten in het noordoosten, hadden er slechts drie een groeiende verkoop in 2020 ten opzichte van 2019, maar als we alleen kijken naar de tijd voorbij de smaak ban, de enige staat die de verkoop (en inkomsten) verliest is Massachusetts.
de gederfde inkomsten moeten worden gecompenseerd door andere belastingen (of bezuinigingen), aangezien Massachusetts het overgrote deel ($506 miljoen voor FY 2020) van de inkomsten uit tabaksaccijnzen toewijst aan het general fund en slechts $4,6 miljoen aan programma ‘ s om te stoppen met roken. De staat kent ook een bedrag toe aan uitgaven in verband met de gezondheidszorg.
voor de begroting van gouverneur Baker voor het begrotingsjaar 2021 wordt slechts 317 miljoen dollar verwacht in de algemene inkomsten uit het fonds. Deze plotselinge daling van de accijnsinkomsten, die grotendeels te wijten is aan het verbod, illustreert waarom de accijnsinkomsten van rokers moeten worden aangewend om de negatieve effecten van roken te compenseren. Een smalle belastinggrondslag maakt sigarettenaccijnzen volatiel, wat betekent dat ze een slecht instrument zijn voor de algemene inkomsten uit fondsen.
staatskas is echter niet het enige dat door dit verbod wordt getroffen. Verboden invloed op het grote aantal eigenaren van kleine bedrijven die vape winkels, gemakswinkels en benzinestations. Beleidsmakers mogen de wet van onbedoelde gevolgen niet uit het oog verliezen bij het vaststellen van belastingtarieven en regelgeving voor nicotineproducten.
al met al wijzen de eerste tekenen erop dat het verbod het tabaksgebruik in de staat niet zal verminderen. Het is niet in het belang van Massachusetts om een volksgezondheidsmaatregel na te streven die alleen maar belastinginkomsten naar hun buurlanden stuurt zonder de volksgezondheid te verbeteren. Bovendien wijst het verbod op gearomatiseerde tabak op de complicaties van tegenstrijdig belasting-en regelgevingsbeleid, de instabiliteit van accijnzen die verder gaan dan de prijsstelling in de kosten van externe kosten, en de publieke risico ‘ s van het drijven van consumenten op de zwarte markt door buitensporige belastingen of regelgeving.