17 mei 2006
Mr. Daniel Noel
5521 Lanham Station Road
Lanham, MD 20706
Re: Whether Toiletten at a construction jobsite must be in a sanitary condition to voldoen the requirements of 29 CFR 1926.51 (c).Geachte heer Noel: Dit is een antwoord op uw brief van 12 juni 2005 aan de heer John L. Henshaw van de Occupational Safety and Health Administration (OSHA) betreffende onhygiënische draagbare toiletten op bouwplaatsen. In een brief van 20 oktober 2005 aan u, de Heer Jonathan Snare, de toenmalige waarnemend assistent secretaris van OSHA, gaf aan dat hij OSHA ‘ s Directoraat van de bouw (DOC) u zou laten voorzien van een interpretatiebrief waarin wordt uitgelegd of het niet onderhouden van toiletten in een sanitaire staat in strijd zou zijn met 29 CFR 1926.51(c). Het volgende is dat antwoord.
wij hebben uw vraag als volgt samengevat:
Vraag: 29 CFR 1926.51, onder c), punt 1), vereist dat op bouwplaatsen een bepaald minimumaantal Toiletten ter beschikking van de werknemers wordt gesteld . . .”overeenkomstig tabel D-1. Tellen toiletten die zich in een onhygiënische toestand bevinden mee om te bepalen of dat minimumaantal is verstrekt?
Antwoord: Nee. Titel 29 CFR 1926.51 (c) (1) luidt:
toiletten op bouwplaatsen. (1) de toiletten moeten voor de werknemers beschikbaar zijn volgens de onderstaande tabel.:
tabel D-1
Aantal werknemers minimumaantal faciliteiten 20 of minder . . . . 1 20 of meer . . . . 1 toiletbril en 1 urinoir per 40 werknemers. 200 of meer . . . . 1 toiletbril en 1 urinoir per 50 werknemers.
het doel van deze norm is ervoor te zorgen dat werknemers niet lijden onder de nadelige gevolgen voor de gezondheid die kunnen ontstaan als toiletten niet beschikbaar zijn. De norm in §1926.51 (c) (1) vereist dat een bepaald minimumaantal toiletten wordt “verstrekt” op basis van het aantal werknemers.
zoals we in een brief van 7 juni 2002 aan de Heer Nicholas Mertz en een e-mail van 23 februari 2005 aan mevrouw Mary Nall hebben verklaard, worden toiletten die te lang duren om te bereiken niet beschouwd als “voorzien” omdat ze niet direct beschikbaar zijn:
de meest fundamentele betekenis van ‘voorzien’ is ‘beschikbaar maken.’Zie Webster’ s ii New College Dictionary (‘Webster’), 1995, defining ‘provide’ as ’to turning; to make ready; to make available.’Toiletten die te lang duren om er te komen zijn niet beschikbaar’.”Evenzo is een van de doelstellingen van de eis in tabel D-1 dat er voldoende toiletten beschikbaar moeten zijn voor de omvang van het personeel, tijdige toegang — om ervoor te zorgen dat werknemers niet in lange rijen hoeven te wachten om gebruik te maken van deze faciliteiten. De meest fundamentele betekenis van ‘gemakkelijk’ zoals gedefinieerd door Webster is ‘prompt; gewillig; gemakkelijk;’ en het definieert verder ‘klaar’ als ‘voorbereid of Beschikbaar voor service of actie.”
evenzo zijn onhygiënische toiletten onbruikbaar en daarom niet beschikbaar.”Bijgevolg is een toilet niet “voorzien” in de zin van §1926.51(c)(1) indien het zich in een onhygiënische toestand bevindt.
een manier voor een werkgever om te voldoen aan zijn verplichting met betrekking tot sanitaire omstandigheden uit hoofde van deze norm is het gebruik van het serviceschema in de ANSI Z4.3-1995, sectie 3 (“For Sanitation — Nonsewered Waste-Disposal Systems — Minimum Requirements”) industrieconsensusnorm als leidraad. Bijvoorbeeld, de ANSI-standaard vraagt om een toilet gebruikt door maximaal 10 personen te worden serviced1 minimaal een keer per week. Volgens tabel D-1 van de OSHA-norm zou, indien er 20 werknemers waren, de werkgever verplicht zijn ten minste één toilet ter beschikking te stellen. Wanneer het ANSI-serviceschema wordt toegepast op een situatie waarin één toilet is voorzien voor 20 werknemers, zou een werkgever die het toilet twee keer per week laat onderhouden, waarschijnlijk een toilet in sanitaire staat ter beschikking stellen.2 evenzo zou een toilet voor 10 werknemers, indien eenmaal per week schoongemaakt, waarschijnlijk in een sanitaire staat worden verstrekt.
het Agentschap is zich bewust van het feit dat er de afgelopen jaren jaarlijks meer dan 1.100 dodelijke slachtoffers zijn gevallen als gevolg van vallen, elektrocuties, getroffen en gevangen ongevallen. De prioriteiten van het OSHA op het gebied van handhaving van de bouw blijven dan ook primair gericht op deze gevaren. Hoewel het in deze brief aan de orde gestelde gevaar voor sanitaire voorzieningen niet tot die categorie behoort, is het toch een belangrijk probleem in de bouwsector, en werkgevers zijn verplicht redelijke maatregelen te nemen om dit probleem aan te pakken.
als u aanvullende informatie nodig hebt, neem dan contact met ons op via fax: U. S. Department of Labor, OSHA, Directorate of Construction, Office of Construction Standards and Guidance, fax # 202-693-1689. U kunt ook contact met ons opnemen per post op het bovenstaande Kantoor, Kamer N3468, 200 Constitution Avenue, N. W., Washington, D. C. 20210, hoewel er een vertraging zal zijn in het ontvangen van correspondentie per post.
oprecht,