1. juni Trådte Massachusetts forbud mot salg av smaksatt tobakksprodukter, inkludert mentol sigaretter, i kraft. Smaksatt dampprodukter var allerede forbudt. Charlie Baker (R) hevdet at forbudet, som er det bredeste i landet, ble vedtatt for å begrense ungdomsopptak av nikotinprodukter. Mens ungdomsopptak er en veldig reell bekymring som fortjener publikums oppmerksomhet, kan direkte forbud hindre historisk høye røykeavbruddssatser. Lovgivere må træ nålen mellom å beskytte voksne røykere evne til å bytte og sperring mindreårige tilgang til nikotinprodukter.
bortsett fra folkehelseproblemer, har et forbud mot smaksatt tobakk, spesielt når det gjelder sigaretter, betydelige skatteimplikasjoner og kan føre til utilsiktede konsekvenser som økt smugling. I Massachusetts er mer enn 20 prosent av sigaretter røkt kjøpt ut av staten.
tobakk avgifter er allerede en ustabil kilde til skatteinntekter. Ytterligere innsnevring av tobakkskattegrunnlaget ved å forby en del tobakksalg helt, kan forverre ustabiliteten til denne inntektskilden mens du øker kostnadene for administrasjon og rettshåndhevelse knyttet til forbudet, spesielt hvis de tapte inntektene består av å øke skattesatsen på gjenværende tobakkskattegrunnlag.
Andre stater som vurderer å implementere et lignende forbud, vil kanskje vurdere leksjonene fra Massachusetts. For Eksempel, I California, passerte et smaksforbudsforslag, SB793, statens Senat i år, og er nå før Forsamlingen, hvor den har blitt omdirigert til komiteen for videre behandling. California Department Of Tax and Fee Administration (CDTFA) estimerte et inntektstap på $ 218 millioner i det første hele regnskapsåret (FY). Selv om Det er betydelig i et hvilket som helst år, er det enda viktigere midt i et alvorlig budsjettunderskudd (California har et underskudd på 54 milliarder dollar). VIDERE KAN CDTFA-estimatet være lavt da smaksatte sigaretter økte $ 528 millioner i regnskapsåret 2018.
En måned i Massachusetts ‘ smaksforbud, er tidlige data tilgjengelige for de virkelige effektene. Hvis Vi bare ser På Massachusetts, kan tallene se ut som en folkehelsesuksesshistorie først: salg av sigarettskattestempler i Bay State har falt 9.2 prosent i første halvdel av 2020 sammenlignet med samme måneder i fjor. Enda mer å fortelle, I Mai, den siste måneden før forbudet, falt salget 34.7 prosent sammenlignet Med Mai 2019. I juni 2020 falt salget 17.2 prosent mot juni 2019.
disse tallene ser ut til å være det beste argumentet for å implementere et forbud mot bruk av tobakk og nikotin. Dessverre, hvis vi graver litt dypere, blir Det tydelig At Massachusetts smakforbud ikke har begrenset bruk, bare endret hvor Bay Staters kjøper sigaretter. Faktisk har salget av sigarettskattestempler I Nordøst (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island og Vermont) vært bemerkelsesverdig stabilt i første halvdel av 2020 sammenlignet med første halvdel av 2019. Fra 1. januar 2020 til 30. juni 2020 ble det solgt 311 848 000 frimerker. For samme periode i 2019 var tallet 311.974.000. For juni alene økte salget faktisk fra 53.877.000 i 2019 til 63.449.000 i 2020. Massachusetts salg falt, men bare fordi disse salgene gikk andre steder.
økningen i salget I Nordøst-regionen er mest bemerkelsesverdig I Rhode Island og New Hampshire, men alle har sett økt salg etter forbudet.
disse avtar og øker påvirke avgifter skatteinntekter i disse statene. Massachusetts samlet $553 millioner i sigarettavgifter i FY 2019. FOR FY 2020 betyr nedgangen på 9.7 prosent i det første 2020-salget en nedgang i omsetningen på $53.6 millioner. Selv om dette fortsatt er i de tidlige dager, forutsatt at nedgangen fortsetter gjennom 2021, kan kostnaden for smakforbudet ende opp med å bli mer enn $ 100 millioner FOR FY 2021, med de fleste salg bare skiftet til andre stater, ikke faktisk eliminert. I desember i fjor, Department Of Revenue anslått forbudet ville redusere samlinger av $ 93 millioner I FY 2021. At inntektene blir nå samlet Inn Av Massachusetts naboer.
av de syv statene I Nordøst hadde bare tre økende salg i 2020 sammenlignet med 2019, men hvis vi bare ser på tiden forbi smakforbudet, er Den eneste staten som mister salg (og inntekter) Massachusetts.
de tapte inntektene må gjøres opp gjennom andre skatter (eller utgiftskutt) Som Massachusetts tildeler det store flertallet ($506 millioner for FY 2020) av tobakksavgiftsinntektene til general fund og bare $ 4,6 millioner til røykesluttprogrammer. Staten tildeler også et beløp til helserelaterte utgifter.
For Gov. Baker ‘ s FY 2021 budsjett, er bare $317 millioner anslått i generelle fondsinntekter. Denne plutselige nedgangen i avgiftsinntektene, som i stor grad tilskrives forbudet, illustrerer hvorfor avgiftsinntekter samlet inn fra røykere bør allokeres for å kompensere for de negative effektene av røyking. En smal skattegrunnlag gjør sigarettavgifter volatile, noe som betyr at de er et dårlig verktøy for generell fondsinntekt.
Statlige skattekister er imidlertid ikke det eneste som påvirkes av dette forbudet. Forbud påvirker det store antallet småbedriftseiere som driver dampbutikker, nærbutikker og bensinstasjoner. Politikere bør ikke miste loven om utilsiktede konsekvenser da de setter skattesatser og reguleringsregimer for nikotinprodukter.
alt i alt tyder tidlige tegn på at forbudet ikke vil redusere tobakksforbruket i staten. Det er ikke I Massachusetts ‘ interesse å forfølge et folkehelsetiltak som bare sender skatteinntekter til sine naboland uten å forbedre folkehelsen. I tillegg fremhever forbudet mot smaksatt tobakk komplikasjonene av motstridende skatte-og reguleringspolitikk, ustabiliteten av avgifter som går utover prisingen i kostnadene for eksternaliteter, og den offentlige risikoen for å drive forbrukere inn i det svarte markedet gjennom overdreven beskatning eller regulering.