Innhold
Innledning
jeg ønsker å begynne min uttalelse uttrykke min dype takknemlighet til Middelhavsakademiet For Diplomatiske studier for å ha innkalt Denne Konferansen Om Moderne Diplomati. For første gang topp spesialister fra ulike land er samlet for å diskutere, i alle aspekter, diplomati som et instrument for internasjonal kommunikasjon og forhandling. Det er ikke tilfeldig At Malta har innledet dette møtet. For alle som er involvert i internasjonal politikk, har dette landet vært forbundet med svært vellykket diplomati siden de første dagene av uavhengigheten i 1964. Håndskriften Av Maltesisk diplomati kan tydelig ses i Fns og Organisasjonen For Sikkerhet og Samarbeid I Europa, for å fremme regionalt samarbeid I Middelhavet.
vår konferanse er en svært betimelig begivenhet. Hver gang en stor transformasjon i det internasjonale systemet skjer, blir diplomatiets rolle i verdenspolitikken revidert. Dette spørsmålet var på den internasjonale dagsorden i begynnelsen av det tjuende århundre, og nå, på terskelen til det nye årtusenet, oppstår debatten igjen. Utveksling av synspunkter blant deltakerne vil bidra til å bedre forstå hva som skal være formålet og metoden for diplomati i en alder av global transformasjon.
det internasjonale samfunnets innsats for å finne diplomatiske løsninger på Den Nåværende Irakiske krisen støtter en supplerende smak på vår konferanse.
Nye Utfordringer
For hundre år siden ble spørsmålet om diplomatiets fremtid reist som et resultat av teknologiske fremskritt-oppfinnelsen av radio og telegraf og offentlighetens inngrep i utenrikspolitikkens domene. Den første faktoren førte til frykt for at diplomater skulle bli «æres postmenn» og den andre reiste spørsmålet om åpent diplomati. Diplomatiets rolle i det tjuende århundre har imidlertid ikke blitt begrenset av disse to faktorene.
funksjonen av diplomati er påvirket av en komplisert kombinasjon av ulike beslektede faktorer, og jeg ønsker å starte med en kort analyse av deres innvirkning på utviklingen av diplomati.
Til å begynne med er det et sett av politiske faktorer. I løpet av det meste av det tjuende århundre har to verdenskriger, Den Kalde Krigen, rivaliseringen mellom to supermakter, ideologiseringen av internasjonale anliggender og militærkonfrontasjon gjort diplomati til et datterselskap av maktpolitikk og ideologi. Som et resultat, diplomati har svært ofte utført » dance of death.»Slutten på Den Kalde Krigen har radikalt endret den internasjonale politiske scenen. Videre står vi i dag overfor skiftet av sivilisasjonsparadigmet, som ikke bare påvirker de store enhetene i verdenspolitikkene-statene-men som også bringer nye aktører inn i forkant av internasjonale relasjoner.
den viktigste politiske faktoren som påvirker diplomati er den relative nedgangen i de nasjonale regjeringenes rolle. I dag står regjeringer overfor streng konkurranse fra andre aktører. Privat sektor, religiøse grupper, innvandrere, media og andre enheter i det sivile samfunn krever fra regjeringen at deres interesser tas i betraktning og at de har et uttrykk for å lage og implementere utenrikspolitikken. Folk ønsker å reise fritt, å drive forretninger i utlandet eller å være involvert i ulike typer kulturutveksling.
kanskje de mest aktive «inntrengerne» i det moderne diplomatiet utenfra er ikke-statlige organisasjoner (Ngoer). DETTE er spesielt godt SETT FRA FNS synspunkt. For Eksempel, I Geneve er det for tiden ca 1400 Frivillige Organisasjoner offisielt registrert HOS FN-Kontoret. Alle av dem er internasjonale, og har grener i minst to eller flere land. Selv om deres status er forskjellig fra diplomatens, deltar de i praksis ofte i den diplomatiske prosessen, særlig i fremme og diskusjon av slike spørsmål som menneskerettigheter og miljøvern. I dag blir internasjonale beslutninger oftere formet i henhold til NGOs meninger. Gradvis utvider de sfæren av deres innflytelse. I fjor forhindret Frivillige Organisasjoner vedtakelsen Av Konvensjonen Om Opphavsrett I Elektroniske Medier som ble utarbeidet av International Telecommunications Union. Kanskje den mest levende eksempel på deres innflytelse er den verdensomspennende kampanje for å forby anti-personell landminer som førte til signaturen I Ottawa i desember i desember I Konvensjonen Om Forbud Mot Bruk, Lagring, Produksjon og Overføring Av Antipersonellminer.
Merkelig nok bidrar ikke Bare Frivillige Organisasjoner, men lovgivende grener av statene selv til denne diplomatiske prosessen. Parlamentarikerne i verden har lykkes med å sette opp en struktur av global og regional samhandling og hevder nå en rolle i diplomatiske møter som tradisjonelt var reservert for den utøvende grenen.
en viktig del av» degovernmentalization » av utenrikssaker er økende engasjement i internasjonale interaksjoner av lokale eller provinsielle myndigheter. Jeg hadde en mulighet til å observere dette fenomenet ved flere anledninger. For EKSEMPEL er det ikke uvanlig at lederne for en lokal regjering besøker ET fn-byrå fordi DE ønsker å delta i sine programmer direkte i stedet for gjennom den nasjonale regjeringen. For noen år siden var dette vanskelig å forestille seg. Under konferansen av borgmesterne I Middelhavsbyene i Barcelona anerkjente mange at de ofte har mer nære økonomiske eller kulturelle bånd med sine partnere over havet enn med sine nasjonale hovedsteder. Mange store byer og provinser har nok ressurser til ikke bare å påvirke de nasjonale regjeringene, men også å faktisk opprettholde sine egne «diplomatiske» byråer.
den umiddelbare implikasjonen av denne utviklingen for de diplomatiske utøvere er at nå, i tillegg til sine kolleger som representerer formelt anerkjente stater, de har også å forholde seg til en rekke andre ikke-statlige kolleger som driver sin egen » utenrikspolitikk.»
på makronivå er en av de store utviklingene spredning av multinasjonale institusjoner og regionale og subregionale organisasjoner. EU, APEC, ASEAN, CIS, NAFTA, – dette er bare en kort liste over de mest kjente transnasjonale strukturer som hevder en del av deres medlems suverenitet. Hovedmotivet bak etableringen er det samme som i tilfelle av økt aktivitet av lokale myndigheter-å legge til rette for grenseoverskridende samarbeid og å svekke eller eliminere restriksjoner pålagt av nasjonalstatene, for eksempel tolltariffer.
det andre settet av faktorer som gjør livet til en moderne diplomat stadig vanskeligere, er av økonomisk karakter. Generelt vil jeg si at økonomisk diplomati gradvis tar over det tradisjonelle politikkorienterte diplomatiet. Mye har blitt skrevet de siste årene om den fenomenale veksten av transnasjonale økonomiske samspill. Faktisk, med den enorme utvidelsen av internasjonal handel, kraften til private selskaper og elektronisk overføring av penger, er private entreprenører og fondsforvaltere formørket sentralbankfolk og finansministre.
I Mellomtiden blir den internasjonale økonomien mer og mer konkurransedyktig. Med den raske utviklingen Av Pacific Rim-landene, og åpningen til omverdenen av økonomiene i slike store stater Som Kina og Russland, har verdensmarkedet utvidet seg dramatisk, men det har også antall økonomiske aktører. Regjeringer overalt er først og fremst opptatt av å opprettholde konkurranseevnen til sine økonomier. Følgelig styrer private økonomiske beslutninger nå i stor grad regjeringenes politiske valg, og diplomater må bruke mer tid og energi enn noen gang før for å skape et gunstig miljø for handel og handel.
Sist Men Ikke minst, en viktig faktor som påvirker moderne diplomati er revolusjonen i telekommunikasjon. Dette er et stort problem som fortjener spesiell oppmerksomhet. Av særlig relevans for de diplomatiske tjenester er to teknologiske utviklingen-satellittkringkasting og digitale nettverk, inkludert Internett. Jeg vil ikke gå i detalj på det teknologiske problemet, da i ettermiddag vil vi ha en spesiell økt om dette problemet. Jeg vil bare gi deg noen eksempler på bruk av moderne teknologi I Fn.
en av funksjonene til de diplomatiske stasjoner akkreditert TIL UNOG er å samle FN-dokumenter og sende dem til Sine Utenriksdepartementer eller andre offentlige etater i sine hovedsteder. FOR noen år siden introduserte UNOG et elektronisk system for dokumentdistribusjon. Det er ikke lenger nødvendig for oppdragets ansatte å samle dokumenter fra Palais des Nations – de kan skaffe dem via datamaskinforbindelse uten å forlate sine kontorer. Nå er vi i ferd med å introdusere en annen innovasjon. Snart vil dokumentdatabasen være koblet Til Internett. Følgelig Vil Utenriksdepartementene kunne hente dokumentene de trenger, direkte omgå oppdragene. Faktisk har Noen Utenriksdepartementer allerede abonnert på denne nye tjenesten, og vi har begynt å motta forespørsler om bestemte dokumenter. Dette kan spesielt bety at oppdragene mister en av sine funksjoner.
for å ta et annet eksempel, blir de øverste lederne I FN i DAG utstyrt med videokonferanseutstyr. Denne teknologien er allerede mye brukt i mange store selskaper. Regjeringens møter I Generalsekretæren holdes med Deltagelse Av Geneve, Wien Og Nairobi toppledere ved hjelp av videoutstyr. Jeg forstår at nasjonale utenlandske tjenester også eksperimenterer med denne typen anlegg. I fremtiden kan vi lett forestille oss en situasjon der presidenter, statsministre eller utenriksministre vil kunne holde direkte øyeblikkelig ansikt til ansikt kommunikasjon med hverandre, i tillegg til samtidig dataoverføring. Konsekvensene av denne teknologiske utviklingen for de diplomatiske tjenestene kan være ganske betydelige. Hvordan skal rollen til ambassadene eller oppdragene endres i dette miljøet?
alt dette vitner om den økende gjensidige avhengigheten i verden. Nå kan problemer som påvirker en del av verdens befolkning spre seg veldig raskt til hele planeten. Som passasjerer På Leonardo Da Vincis skip deler vi alle – rike og fattige, kvinner og menn, unge og gamle, hvite og svarte-en felles skjebne. Albert Einstein sa: «verden er en eller ingenting.»
globaliseringsprosessen, som styrker verdens «enhet», er samtidig ledsaget av fragmenteringen og lokaliseringen av det voksende gapet mellom rike og fattige nasjoner. Videre er denne prosessen preget av akselerasjonen av tempoet i hendelsene. Tiden har blitt » komprimert.»
alle disse transformasjonene gir nye utfordringer for diplomati på globalt nivå: opprettholdelse av positiv fred og omfattende sikkerhet, demokratisering, fremme av menneskerettigheter, økonomisk samarbeid og bærekraftig utvikling, tilrettelegging av humanitære tiltak, forebygging av terrorisme og kriminell aktivitet.
i dag er diplomati påkalt for å hjelpe politiske og økonomiske ledere til å kanalisere de globale endringene på en evolusjonær, ikke-voldelig, demokratisk regelbasert måte. En av hovedprioriteringene er tilrettelegging for godt styresett, både på nasjonalt og internasjonalt nivå. Utsiktene til godt styresett gir en mulighet for renessansen av diplomati som gjennom århundrene spilte rollen som mellommann mellom regjeringer og oppnådd en unik opplevelse på dette feltet. Nå har det en sjanse til å bli et instrument for internasjonal styring. Hvordan kan diplomati takle denne nye utfordringen?
Diplomati Som Et Instrument For Godt Styresett
Til å begynne Med vil jeg gjerne understreke at for moderne diplomati, hvis eneste ressurs er programvaren, er det viktig å opprettholde en balanse mellom tradisjonelle innovasjoner. Til tross for alle endringene i det internasjonale miljøet er tidligere erfaring med diplomati av stor verdi, og det er i siste instans viktig å holde koblinger i tide. De klassiske tekster om diplomati Av Franç De Calliers, Harold Nicolson, Ernest Sato Og Jules Cambon er like nyttig lesning for en diplomat i dag som de var et århundre siden.
en av de viktigste lærdommene i diplomatiets historie er at de personlige faktorene fortsatt spiller en nøkkelrolle. Så langt tilbake som i syttende århundre, en stor Franskmann i diplomati, franç de Calliers skrev: «Den gode diplomat må ha et observant sinn, en gave av søknad som avviser å bli avledet av fornøyelser eller frivoløse fornøyelser, en sunn vurdering som tar mål av ting som de er og som går rett til målet ved de korteste og mest naturlige stiene uten å vandre inn i meningsløse og endeløse forbedringer og finesser. Diplomaten må være rask, ressursfull, en god lytter, høflig og behagelig. Fremfor alt må den gode forhandleren ha nok selvkontroll til å motstå lengselen etter å snakke før han har tenkt ut hva han egentlig har til hensikt å si. Han må ha en rolig natur, være i stand til å lide dårer, noe som ikke alltid er lett, og bør ikke gis til drikking, gambling eller andre fantasier. Han bør også ha litt kunnskap om litteratur, vitenskap, matematikk og lov.»
på terskelen til det tjuende århundre beskrev en annen berømt forfatter, Den Britiske diplomaten Ernest Sato, diplomati som en anvendelse av intellekt og takt for å utføre utenrikssaker. Etter min mening er en moderne diplomat diskret, praktisk, forsiktig og med en følelse av ansvar. Jeg tror også at i moderne diplomati er følelsen av momentum av avgjørende betydning. Som helhet er diplomater veldig gode til å bevare tradisjonene i sitt yrke. Det er imidlertid mye i arven fra fortiden som diplomatiet må forlate. Dessverre, til tross for endringer av stor betydning for diplomati som har skjedd de siste årene, har mekanismene for tradisjonelt diplomati knapt begynt å tilpasse seg. Den Kalde Krigen har gått ut av diplomati, men i mange tilfeller forblir diplomatisk oppførsel lojal mot den. Dette inkluderer blant annet å tenke bare når det gjelder kraftbalanse. Metoder for diplomati er fortsatt sterkt påvirket av militær tenkning-diplomati som krigen på andre måter, eller som et nullsumspill.
for å bli et effektivt verktøy for god global styring diplomati trenger først å overvinne stereotypier av ideologi og militær konfrontasjon. Dens oppgave i dag er å søke ikke etter maktbalansen, men for balansen av interesse. Topp prioritet i dag er å lade i full omfang tradisjonelle metoder for diplomati-jakten på kompromissløsninger. Alt eller ingenting fungerer ikke lenger. En delvis og balansert tilnærming er et svar på de nye geopolitiske og økonomiske realiteter.
ifølge De politiske stereotypene i Den Kalde Krigen anses diplomater fra forskjellige land å være motstandere, hver prøver å nå sitt mål på bekostning av den andre. Uten tvil er en diplomats primære oppgave å beskytte landets nasjonale interesser. Men vi har alle et felles mål-godt styresett både på globalt og nasjonalt nivå. Vi streber etter en bedre verden, en verden uten vold og fattigdom, en verden som gir sikkerhet og rettferdighet for alle. Dermed må diplomater lære å samarbeide uten å ofre landets nasjonale interesser. I mange andre yrker kan man være vitne til eksistensen av en bedrifts ånd. Dessverre skjer det ikke ofte blant diplomater. Imidlertid kan slike klubbforhold være til stor hjelp for hver og en av dem.
det diplomatiske samfunns ånd betyr ikke at korporativisme skal seire over landets nasjonale interesser som en diplomat representerer. Ved å artikulere landets nasjonale interesser gir diplomaten muligheten til å bedre forstå sin posisjon. Dette gjør landet forutsigbart i sin internasjonale oppførsel som er av største betydning i vår tid for endring. Forsøk på å behage både en utenlandsk regjering og sin egen regjering gjør diplomaten dårlig.
den internasjonale diplomatiske partnerskap er nå mer gjennomførbart enn før, særlig på grunn av den gradvise samlingen av de nasjonale stiler av diplomati. Internasjonale organisasjoner og multilateralt diplomati er effektive «smeltedigler» av kulturelle forskjeller. Diplomatiske metoder blir universelle. Men nasjonale stiler eksisterer fortsatt og bør studeres og tas i betraktning i det praktiske diplomatiske arbeidet. Nasjonal stil er vanskelig å definere selv om det er en viktig ingrediens i kunsten diplomati. Men selvfølgelig bør en nasjonal stil ikke blandes med en upassende oppførsel når en såkalt diplomat ser bort fra lokale kulturelle, religiøse og spesifikke trekk i andre nasjoner.
En annen stereotypi gjelder konfidensialitet i diplomati. Diplomati er ofte anklaget for for mye hemmelighold og faktisk, i århundrer diplomati ble gjennomført helt i privat. Den Kalde Krigen har styrket dette mønsteret. Men i verden av åpenhet og fri informasjonsflyt ser kulten av diplomatisk konfidensialitet ganske arkaisk ut. Selv om hver profesjonell diplomat vet at konfidensialitet i visse situasjoner er uunngåelig, betyr det ikke at yrket krever at han holder seg stille. Mangel på åpenhet og særlig feiltolkning av sannheten er uforenlig med moderne diplomati. Dette fører til det viktige problemet med samspillet mellom diplomati og massemedier som fortjener spesiell oppmerksomhet i dag.
Multilateralt Diplomati
alle disse observasjonene gjelder både bilateralt og multilateralt diplomati. Men sistnevnte har noen spesifikke problemer. For meg er multilateralt diplomati av spesiell interesse og bekymring siden jeg er involvert i det på daglig basis. Jeg vil gjerne dele med deg noen av disse bekymringene og ideene om hvordan multilateral diplomatisk samhandling kan forbedres. Multilateralt diplomati anses ofte for å være en type overbygning over bilateralt diplomati. Jeg tror disse er to sider av samme sak, og ingen utelukker den andre. Samspillet mellom bilateralt og multilateralt diplomati skaper et nytt mønster av politisk atferd. Et godt eksempel er forhandlinger om et forbud mot atomprøvesprengninger. Tidligere var testforbudsavtaler et resultat av bilaterale Sovjet-Amerikanske forhandlinger. BARE CTBT har blitt utarbeidet på Konferansen Om Nedrustning. Multilateralisme har ikke utelukket bilateralisme eller andre typer forhandlinger. For å bruke en moderne teknisk analogi, vil jeg si at bilaterale forhandlinger ligner på å bruke en mobiltelefon, mens multilaterale forhandlinger ligner på Å bruke Internett. De kan naturligvis utfylle hverandre.
mer enn det, multilaterale forhandlinger, til tross for at de er tidkrevende, er en svært effektiv beskyttelse mot hegemonistiske og lignende intensjoner. Dette har blitt tydeligere ved begynnelsen av multilateralt diplomati. Da rekken av kongresser som fulgte wien-traktaten av 1815 endelig ble avsluttet, ble Den Britiske Utenriksministeren Canning, som kom tilbake fra konferanser, sagt å ha rost en tilstand av normalt bilateralt diplomati som han oppsummerte som «hver for seg selv Og Gud for oss alle.»Utvilsomt begrenser multilateralt diplomati drastisk de egoistiske aspirasjonene til statene.
selv om multilaterale forhandlinger i utgangspunktet ligner bilaterale, har en rekke sofistikerte metoder og teknikker blitt utviklet i multilateralisme for å takle omfattende diplomatiske samspill. I De forente Nasjoner og andre multilaterale fora er det et offisielt hierarki av komiteer og underkomiteer og et semi-offisielt system av grupper av stater dannet på grunnlag av geografisk eller økonomisk nærhet. For eksempel er det gruppene Av Afrikanske, latinamerikanske Og Arabiske Stater, EU-Landene eller Gruppen av 77 utviklingsland som faktisk består av mer enn hundre stater.
kanskje er den store særegenheten ved de multilaterale samtalene betydningen av prosedyrereglene. Når, som I Tilfelle Av Fn, 185 delegasjoner må kommunisere med hverandre samtidig, må det være noen ganske klare og strenge regler for å opprettholde ordnede samspill. Som Den Kjente britiske historikeren Harold Nicolson en gang bemerket under en stor internasjonal konferanse-saker om organisering og prosedyre blir ikke mindre viktige enn de politiske problemene. Hvis dårlig håndtert de kan bli en stor disintegrating faktor.
multilateralismen etter Den Kalde Krigen er preget av mer komplekse agendaer for konferanser og forhandlinger med et større antall spørsmål og økende involvering av eksperter, borgergrupper og Frivillige Organisasjoner. Multilateralt diplomati prøver å tilpasse seg disse nye forholdene. Imidlertid er denne prosessen smertelig langsom, Mange aspekter av multilateral diplomati må fortsatt revideres, med utgangspunkt i prosessuelle og metodologiske problemer.
Først og Fremst bør det være en klar skillelinje mellom forhandlinger og traktatfremstilling. Prosessen med multilaterale forhandlinger består av to faser: utforskende, som den første fasen, og traktatfremstilling som det høyeste stadiet. Sistnevnte kan deles inn i definisjonen av parametere for en fremtidig avtale og utarbeiding av den. Selvfølgelig er divisjonen betinget. Det er ingen Berlinmur mellom de ulike stadiene. Med tanke på denne enkle strukturen er det ikke vanskelig å bygge forhandlingsprosessen på en slik måte at resultatet oppnås raskt og minimal ressurser blir brukt. Dessverre i noen forhandsfora forvirrer deltakerne de forskjellige stadiene og kaster hele prosessen i uorden. Slike forhandlinger kan vare i mange år og bestå av endeløse posisjonserklæringer.
en av favorittforhandlingsmetodene under Den Kalde Krigen var koblingen av ikke-relaterte problemer. Dette var en grov måte å tvinge motparten til å gjøre innrømmelser. Selv om det internasjonale miljøet har endret seg drastisk, er denne metoden fortsatt i bruk i dag. Moderne diplomati trenger motsatt tilnærming. Kompromiss krever det jeg kaller konstruktiv parallellisme på alle forhandlingsområder, noe som forutsetter at fremgang på ett område skaper mulighet for fremgang i andre retninger. Kompromiss er verken en kapitulasjon eller et tegn på svakhet. Kompromissens kunst er en konsesjon i sekundære saker, ikke i prinsipper. Det skal imidlertid bemerkes at ikke alt avhenger av forhandlerne. Hvis det ikke er noen politisk vilje, kan ikke den beste forhandleren gjøre mye.
det er mange debatter om utvidelsen av konferansene. Etter min mening kommer de viktigste feilene ikke så mye fra utvidelsen av fora, som noen ganger gir positive resultater i etableringen av åpne strukturer, som fra selve problemets natur og fraværet av politisk vilje til å finne kompromissløsninger.
innen strukturert multilateralt diplomati er det overraskende motstand mot innovasjon. Mangelen på fleksibilitet fra medlemslandene er et stort problem MED FN-reformen. Reformprogrammet som Nylig ble annonsert av Fns Generalsekretær, Kofi Annan, er ganske radikalt og inkluderer betydelige endringer i organisasjonens struktur, dens funksjoner og prioriteringer. Endringene vedtatt Av Generalforsamlingen gjelder imidlertid BARE ETT FN-organ-Sekretariatet. Når det gjelder restrukturering av andre større organer, er generalsekretærens forslag fortsatt under behandling.
i Mellomtiden er endringer i De store fn-organene av avgjørende betydning. Multilaterale fora, INKLUDERT FN, blir ofte kritisert for å være for trege, spesielt når det gjelder konfliktsituasjoner. Når man snakker om en mangesidig, flerdimensjonal, bred tilnærming til sikkerhet, konflikttrusler og behovet for forebyggende tiltak, innebærer det at diplomati kommer billigere enn infanteribataljoner. Diplomater kan være mer effektive, ikke i å stoppe aggresjon når det har skjedd, men tidligere, i å takle sivil kamp, grensekonflikter og faren som vi ser når folk som er dømt av geografi for å leve sammen, blir instruert av deres ledere at det er deres plikt å hate og drepe andre. Men det er sant, hvis det er en rolle for internasjonalt diplomati, må det gå tidligere og bli bedre organisert for forebyggende tiltak som utvilsomt styrker multilaterale institusjoners nye rolle som et sikkerhetsnett for krise og konflikt.
når det gjelder multilaterale institusjoners rolle med hensyn til konsensusbygging av politiske spørsmål og fastsettelse av normer og standarder, bør den styrkes gjennom økt oppmerksomhet på overvåking på alle felt. Ta for eksempel menneskerettigheter. Markeringen av femtiårsjubileet for Verdenserklæringen trenger en større vekt på praktisk gjennomføring, noe som krever at vi alle er enda mer gjennomtrengende om de juridiske forpliktelsene.
samtidig bør diplomati ikke monopolisere konfliktforebygging og løsning. For eksempel kan de juridiske verktøyene brukes mer omfattende. Den Internasjonale Domstolen som ble opprettet nettopp for å bidra til å løse konfliktsituasjoner, vurderer for tiden bare ni saker, hovedsakelig territoriale eller kommersielle tvister. Retten har imidlertid et betydelig potensial i konfliktløsning. La oss ta for eksempel oppgjøret av retten i tvisten Mellom Ungarn og Slovakia om Gabcikovo-Nagymaros-Prosjektet. I begynnelsen hadde konflikten åpenbare og farlige etniske overtoner med oppvarmet polemikk i media. Etter domstolens involvering ble det raskt forvandlet til en rent teknisk sak.
Min siste observasjon handler om samspillet mellom globale og regionale strukturer. Når internasjonale organisasjoner vokser frem og multilateralisme invaderer alle samfunnslag, er det behov for å etablere et gjensidig støttende og forsterkende system av internasjonal organisasjon for å utvikle seg komplementært blant dem. FN kan og bør spille en mer aktiv rolle som tilrettelegger blant de regionale strukturene; Tiden er kommet For Sikkerhetsrådet å lese På Nytt Kapittel VIII I FN-Pakten, skrevet da bare to regionale strukturer, OAS og LAS eksisterte.
Usas Viseutenriksminister, S. Talbott, hadde helt rett da Han uttalte at » regionalt samarbeid er en positiv kraft hvis og bare hvis det forsterker det positive aspektet av global gjensidig avhengighet og bekjemper de negative.»
FN gjør mye for å oppnå dette målet. Generalsekretærens årsmøte med lederne for regionale organisasjoner, trepartsmøter MELLOM Generaldirektøren FOR UNOG, Generalsekretæren FOR OSSE og Europarådet er gode eksempler. Fn har utviklet flere former for samarbeid med regionale strukturer. Det er imidlertid ikke nok. Alle vil være enige om at vi bare er i begynnelsen av prosessen. Vi har en vei å gå før vi etablerer et sammenhengende mønster av gjensidig fordelaktig samarbeid mellom Fn og panoply av institusjoner involvert i regionale saker.
Konklusjoner
noen konklusjoner kan trekkes fra denne oversikten. For det første, siden diplomati er et instrument for godt styresett, bør det tilpasse seg for å møte de nye utfordringene, for å bli mer relevante, åpne og smidige, for å endre sine metoder og å fullt ut utnytte mulighetene som tilbys av den teknologiske revolusjonen. Så langt har tempoet i transformasjonen ikke alltid vært tilstrekkelig.
likevel, moderne diplomati, som krever en rekke ferdigheter, særlig kjennskap til kunst og vitenskap forhandlinger, beviser sin evne til å arbeide i et nytt flerkulturelt miljø med ulike aktører, inkludert det sivile samfunn.
jeg har stor tro på at fleksibiliteten, som alltid var diplomatiets varemerke, gir håp om at diplomati ikke bare vil tilpasse seg nye utfordringer, men også vil være nyttig både for stater og andre nye aktører på den internasjonale scenen, i deres innsats for å skape en bedre verden for det tjueførste århundre.