주요 내용
서론
이번 현대외교회의 소집을 위해 지중해 외교학원에 깊은 감사를 표하고자 한다. 처음으로 여러 나라의 최고 전문가들이 모여 국제 커뮤니케이션과 협상의 도구로서의 외교를 모든면에서 논의합니다. 몰타가이 회의를 시작한 것은 우연이 아닙니다. 국제 정치에 관여하는 모든 사람들을 위해,이 나라는 1964 년 독립 첫 날부터 매우 성공적인 외교와 관련이 있습니다. 몰타 외교의 필적은 유엔과 유럽의 안보 및 협력기구의 활동에서 지중해의 지역 협력을 촉진하는 데 분명히 볼 수 있습니다.
우리의 회의는 가장시기 적절한 행사입니다. 국제 체제의 주요 변화가 일어날 때마다 세계 정치에서 외교의 역할이 수정됩니다. 이 문제는 20 세기 초 국제 의제에 있었고,이제 새로운 천년의 문턱에서 논쟁이 다시 발생합니다. 참가자들 간의 견해 교환은 세계적인 변화의 시대에 외교의 목적과 방법이 무엇인지 더 잘 이해하는 데 도움이 될 것입니다.
현재의 이라크 위기에 대한 외교적 해결책을 찾기 위한 국제사회의 노력은 우리 회담에 부가적인 영향을 미친다.
새로운 도전들
100 년 전 외교의 미래에 대한 문제는 기술 진보의 결과로 제기되었다–라디오와 전신의 발명과 외교 정책의 영역에 대한 대중의 개입. 첫 번째 요인은 외교관이”명예 우체부”가 될 것이라는 우려를 불러 일으켰고 두 번째 요인은 공개 외교 문제를 제기했습니다. 그러나 20 세기 외교의 역할은 이 두 가지 요인에 의해 제한되지 않았다.
외교의 기능은 서로 다른 상호 연관된 요소들의 복잡한 조합에 의해 영향을 받으며,외교의 진화에 미치는 영향에 대한 간략한 분석으로 시작하고자 한다.
우선,몇 가지 정치적 요인이 있습니다. 20 세기의 대부분 동안,두 번의 세계 대전,냉전,두 초강대국의 경쟁,국제 문제의 이데올로기 화 및 군사 대결은 외교를 권력 정치와 이데올로기의 보조 도구로 만들었습니다. 그 결과 외교는 종종”죽음의 춤”을 실행했습니다.”냉전의 종식은 국제 정치 현장을 근본적으로 변화 시켰습니다. 더욱이 오늘날 우리는 세계 정치의 주요 단위 인 국가에 영향을 미칠뿐만 아니라 새로운 행위자를 국제 관계의 최전선에 끌어들이는 문명 패러다임의 변화에 직면 해 있습니다.
외교에 영향을 미치는 주요 정치적 요인은 국가 정부의 역할의 상대적 감소이다. 오늘날 정부는 다른 배우들과의 엄격한 경쟁에 직면 해 있습니다. 민간 부문,종교 단체,이민자,언론 및 시민 사회의 다른 단체들은 정부로부터 그들의 이익을 고려하고 외교 정책을 수립하고 이행하는 데 발언권을 갖도록 요구하고 있습니다. 사람들은 자유롭게 여행,해외 사업을 수행하거나 문화 교류의 다양한 유형에 참여 할 수 있습니다.
아마도 외부로부터의 현대 외교에 가장 활발한”침입자”는 비정부기구(비정부기구)일 것이다. 이것은 특히 유엔의 관점에서 잘 볼 수 있습니다. 예를 들어,제네바에는 현재 유엔 사무소에 공식적으로 등록 된 약 1,400 명의 시민 단체가 있습니다. 그들 모두는 국제적이며 적어도 두 개 이상의 국가에 지사를두고 있습니다. 그들의 지위는 외교관의 지위와 다르지만 실제로는 외교 과정,특히 인권 및 환경 보호와 같은 문제에 대한 홍보 및 토론에 참여하는 경우가 많습니다. 요즘,국제 결정은 더 자주 시민 단체의 의견에 따라 형성된다. 점차적으로 그들은 그들의 영향력 영역을 확장하고 있습니다. 지난해 비정부기구는 국제통신연합이 준비한 전자매체 저작권법 협약의 채택을 금지했다. 아마도 그들의 영향력의 가장 생생한 예는 대인 지뢰를 금지하는 세계적인 캠페인으로,지난 12 월 오타와에서 대인 지뢰의 사용,비축,생산 및 이전 금지에 관한 협약의 서명을 이끌어 냈습니다.
신기하게도 시민단체뿐만 아니라 국가의 입법부들도 이러한 외교 과정에 기여하고 있다. 세계의 국회의원들은 성공적으로 글로벌 및 지역 상호 작용의 구조를 설정하고 지금은 전통적으로 행정부를 위해 예약 된 외교 회의에서 역할을 주장하고있다.
외교 문제의”탈 정부화”의 중요한 측면은 지방 또는 지방 당국의 국제적 상호 작용에 대한 참여가 증가한다는 것이다. 나는 수많은 경우에이 현상을 관찰 할 기회를 가졌습니다. 예를 들어,지방 정부의 수장이 유엔기구를 방문하는 것은 드문 일이 아니며,이는 정부가 아닌 직접 프로그램에 참여하기를 원하기 때문입니다. 몇 년 전에는 상상하기 어려웠습니다. 바르셀로나의 지중해 도시 시장 회의 동안 많은 사람들은 종종 자신의 국가 수도보다 바다를 건너 자신의 파트너와 더 가까운 경제적 또는 문화적 관계를 가지고 있음을 인정했다. 많은 대도시와 지방은 국가 정부에 영향을 줄뿐만 아니라 실제로 자신의”외교”기관을 유지하기에 충분한 자원을 가지고 있습니다.
외교 실무자에 대한 이러한 발전의 즉각적인 의미는 이제 공식적으로 인정 된 국가를 대표하는 동료들 외에도 그들 자신의”외교 정책”을 수행하는 수많은 다른 비 국가 대응국들과 거래해야한다는 것이다.”
거시적 수준에서 주요 발전 중 하나는 다국적 기관과 지역 및 소 지역 조직의 확산입니다. 유럽 연합,유럽 연합,아세안,시스,북미 자유 무역 협정–이것은 회원국의 주권의 일부를 주장하는 가장 잘 알려진 초 국가적 구조의 짧은 목록 일뿐입니다. 그들의 창조 뒤에 주요 동기는 지방 자치 단체의 증가 활동의 경우와 동일–국경 간 협력을 촉진하고 약화 또는 관세 등 국가 국가에 의해 부과 된 제한을 제거 할 수 있습니다.
현대 외교관의 삶을 점점 더 어렵게 만드는 두 번째 요소는 경제적 성격이다. 일반적으로 나는 경제 외교가 점차 전통적인 정치 지향적 외교를 인수하고 있다고 말할 것입니다. 최근 몇 년 동안 초 국가적 경제적 상호 작용의 놀라운 성장에 대해 많은 내용이 쓰여졌습니다. 실제로,국제 무역의 거대한 확장,민간 기업의 힘과 돈의 전자 전송과 함께,민간 기업가와 펀드 매니저는 중앙 은행과 재무 장관을 가리고 있습니다.
한편 국제 경제는 점점 더 경쟁력이되고 있습니다. 환 태평양 국가의 급속한 발전과 중국과 러시아와 같은 거대한 국가의 경제의 외부 세계에 개방과 함께,세계 시장은 극적으로 확장하지만,그래서 경제 행위자의 수를 가지고있다. 모든 곳의 정부는 주로 경제의 경쟁력을 유지하는 데 관심이 있습니다. 따라서 사적 경제적 결정은 이제 정부의 정치적 선택을 크게 통제하고 있으며 외교관은 무역과 상업을위한 유리한 환경을 조성하기 위해 그 어느 때보 다 더 많은 시간과 에너지를 투자해야합니다.
마지막으로,현대 외교에 영향을 미치는 중요한 요소는 통신 혁명이다. 이 특별한 관심을 가치가 큰 문제입니다. 위성 방송 및 인터넷을 포함한 디지털 네트워크–외교 서비스에 특히 관련성의 두 가지 기술 개발이다. 나는 기술적 문제에 대한 세부 사항으로 가지 않을 것이다,오늘 오후에 우리는이 문제에 대한 특별 세션을해야합니다. 저는 유엔에서 현대 기술을 사용하는 몇 가지 예를 보여드리고자 합니다.
유엔기관이 인정한 외교 공관의 기능 중 하나는 유엔문서를 수집하여 유엔기관의 외교부처나 수도의 다른 정부기관에 보내는 것이다. 몇 년 전 우노그는 전자 문서 배포 시스템을 도입했습니다. 임무’직원이 팔레 데 국가에서 문서를 수집하는 것이 더 이상 필요하지 않습니다-그들은 자신의 사무실을 떠나지 않고 컴퓨터 연결을 통해 그들을 얻을 수 있습니다. 이제 우리는 또 다른 혁신을 소개하려고합니다. 곧 문서 데이터베이스가 인터넷에 연결됩니다. 따라서 외국 부처는 임무를 직접 우회하여 필요한 문서를 검색 할 수 있습니다. 사실,일부 외국 부처는 이미이 새로운 서비스에 가입했으며 우리는 특정 문서에 대한 요청을 받기 시작했습니다. 이 임무는 자신의 기능 중 하나를 잃고 특히 의미 할 수있다.
또 다른 예를 들자면,현재 유엔의 고위 관리자들에게 화상 회의 장비가 제공되고 있다. 이 기술은 이미 많은 대기업에서 널리 사용되고 있습니다. 사무 총장의 내각 회의는 비디오 장비를 사용하는 제네바,비엔나 및 나이로비 고위 관리자의 참여로 개최됩니다. 국내 외국 서비스 또한 이런 종류의 시설을 실험하고 있음을 이해합니다. 미래에 우리는 대통령,총리 또는 외무 장관이 동시 데이터 전송 외에도 서로 직접 즉각적인 대면 통신을 할 수있는 상황을 쉽게 상상할 수 있습니다. 외교 서비스에 대한이 기술 개발의 결과는 상당히 중요 할 수 있습니다. 이 환경에서 대사관이나 임무의 역할은 어떻게 바뀌어야합니까?
이 모든 것은 세계에서 증가하는 상호 의존성을 증거한다. 이제 세계 인구의 한 부분에 영향을 미치는 문제는 지구 전체에 매우 빠르게 퍼질 수 있습니다. 레오나르도 다빈치의 배 승객과 마찬가지로 우리 모두–부자와 가난한 사람,여성과 남성,젊은이와 노인,백인과 흑인-은 공통의 운명을 공유합니다. 알버트 아인슈타인은”세상은 하나 또는 아무것도 아니다.”
세계의”하나됨”을 강화하는 세계화의 과정은 동시에 부자와 가난한 나라들 사이의 격차가 커지면서 분열과 지역화를 수반한다. 또한,이 과정은 이벤트 속도의 가속이 특징입니다. 시간은”압축되었습니다.”
이러한 모든 변화는 긍정적 인 평화와 포괄적 인 안보의 유지,민주화,인권 증진,경제 협력과 지속 가능한 개발,인도 주의적 행동의 촉진,테러 및 범죄 활동의 예방과 같은 글로벌 차원에서 외교에 새로운 도전을 가져옵니다.
오늘날 외교는 정치 및 경제 지도자들이 진화적이고 비폭력적이며 민주적 인 규칙 기반 방식으로 세계적 변화를 이끌도록 돕기 위해 요구된다. 최고 우선 순위 중 하나는 국내 및 국제 수준 모두에서 좋은 거버넌스를 촉진하는 것입니다. 좋은 거버넌스의 전망은 수세기에 걸쳐 정부 간의 중개자 역할을하고이 분야에서 독특한 경험을 얻은 외교의 르네상스를위한 기회를 제공합니다. 지금은 국제 거버넌스의 도구가 될 수있는 기회가있다. 외교는이 새로운 도전에 어떻게 대처할 수 있습니까?
좋은 거버넌스의 도구로서의 외교
우선,나는 소프트웨어가 유일한 자산인 현대 외교를 위해서는 전통적인 혁신들 사이의 균형을 유지하는 것이 중요하다는 점을 강조하고 싶다. 국제 환경의 모든 변화에도 불구하고 과거의 외교 경험은 큰 가치가 있으며 궁극적으로 시간 내에 연결을 유지하는 것이 중요합니다. 프란체스코의 외교에 관한 고전적 텍스트이즈드 칼리어스,해롤드 니콜슨,어니스트 사토,쥘 캄본은 1 세기 전과 마찬가지로 오늘날 외교관에게 유용한 독서입니다.
외교의 역사에서 중요한 교훈 중 하나는 개인의 요인이 중요한 역할을 계속한다는 것입니다. 지금까지 다시 17 세기로,외교에 큰 프랑스 인,프란체스코와이즈드 칼리어스 썼다: “좋은 외교관은 관찰력이 있어야합니다 마음,즐거움이나 경박 한 오락에 의해 전환되는 거부 응용 프로그램의 선물,그들은 그대로 사물의 측정을 소요하고 의미 끝없는 개선과 미묘한로 방황하지 않고 짧고 가장 자연스러운 경로에 의해 목표에 곧장가는 건전한 판단. 외교관은 빠르고,수완이 풍부하고,좋은 청취자,정중하고 기분 좋은 사람이어야합니다. 특히,좋은 협상자는 그가 실제로 말하는 것을 예정하는 무슨을 그가 밖으로 생각하기 전에 말하는 갈망을 저항하기 위하여 충분한 자제심을 소유해야 한다. 그는 침착 한 성격을 가져야하며,항상 쉬운 것은 아니며,음주,도박 또는 다른 환상에 주어서는 안되는 바보를 기꺼이 겪을 수 있어야합니다. 그는 또한 문학,과학,수학 및 법률에 대한 지식이 있어야합니다.”
20 세기의 문턱에서,또 다른 유명한 작가,영국 외교관 어니스트 사토는 외교를 외교 업무를 수행하기위한 지성과 전술의 적용으로 묘사했다. 내 견해로는 현대 외교관은 신중하고 실용적이며 조심스럽고 책임감이 있습니다. 나는 또한 현대 외교에서 추진력의 느낌이 매우 중요하다고 생각합니다. 전체적으로 외교관들은 그들의 직업의 전통을 보존하는 데 매우 능숙합니다. 그러나 과거의 유산에는 외교가 포기해야 할 것이 많이 있습니다. 불행히도,최근 몇 년 동안 일어난 외교에 큰 의미의 변화에도 불구하고,전통적인 외교의 메커니즘은 거의 조정하기 시작했다. 냉전은 외교에서 벗어났지만,많은 경우에 외교적 행동은 여전히 그것에 충성하고 있다. 여기에는 무엇보다도 권력 평형의 관점에서만 생각하는 것이 포함됩니다. 외교의 방법은 여전히 군사적 사고–다른 수단에 의한 전쟁 또는 제로섬 게임으로 외교에 의해 강하게 영향을받습니다.
좋은 글로벌 거버넌스 외교의 효율적인 도구가 되려면 먼저 이데올로기와 군사 대결의 고정 관념을 극복해야합니다. 오늘날 그 임무는 힘의 균형이 아니라 관심의 균형을 찾는 것입니다. 오늘날 최우선 과제는 전통적인 외교 방법,즉 타협 해결 방법을 모색하는 것입니다. 모두 또는 아무것도 정신은 더 이상 작동하지 않습니다. 부분적이고 균형 잡힌 접근 방식은 새로운 지정 학적 및 경제적 현실에 대한 해답입니다.
냉전의 정치적 고정 관념에 따르면,다른 나라의 외교관은 반대자로 간주되며,각각은 다른 국가의 비용으로 자신의 목표에 도달하려고합니다. 외교관의 주요 임무는 국가의 이익을 보호하는 것입니다. 그러나 우리 모두는 공통의 목표를 가지고 있습니다–세계 및 국가 수준 모두에서 좋은 거버넌스. 우리 모두는 더 나은 세상,폭력과 빈곤이 없는 세상,모두에게 안전과 정의를 제공하는 세상을 위해 노력합니다. 따라서 외교관은 국가의 이익을 희생하지 않고 협력하는 법을 배워야합니다. 다른 많은 직업에서는 기업 정신의 존재를 목격 할 수 있습니다. 불행히도 외교관들 사이에서 자주 발생하지 않습니다. 그러나 그러한 클럽 관계는 그들 모두에게 큰 도움이 될 수 있습니다.
외교공동체의 기업정신은 외교관이 대표하는 국가의 국익보다 기업주의가 우선되어야 한다는 것을 의미하지 않는다. 그의 나라의 국가 이익을 분명히함으로써 외교관은 그 입장을 더 잘 이해할 수있는 가능성을 제공한다. 이것은 우리의 변화 시대에 가장 중요한 국제 행동에서 국가를 예측 가능하게 만듭니다. 외국 정부와 그 자신의 정부 모두를 기쁘게하려는 시도는 외교관에게 해를 끼친다.
국제 외교 파트너십은 특히 국가 외교 스타일의 점진적인 통일 때문에 이전보다 더 실현 가능합니다. 국제기구와 다자 외교는 문화적 차이의 효과적인”녹는 냄비”입니다. 외교적 방법이 보편화되고 있습니다. 그러나 국가 스타일은 여전히 존재하며 실제 외교 작업에서 연구되고 고려되어야합니다. 국가 스타일은 외교의 예술의 중요 한 성분 이지만 정의 하기 어렵다. 그러나 소위 외교관이 다른 나라의 문화적,종교적,특정 특징을 무시할 때 국가적 스타일이 부적절한 행동과 혼합되어서는 안됩니다.
또 다른 고정 관념은 외교에서의 기밀성에 관한 것이다. 외교는 종종 너무 많은 비밀 혐의로 기소되며 실제로 수세기 동안 외교는 전적으로 사적으로 수행되었습니다. 냉전은 이러한 행동 패턴을 엄청나게 강화했습니다. 그러나 개방성과 자유로운 정보 흐름의 세계에서 외교적 기밀 숭배는 오히려 고풍스러워 보인다. 모든 전문 외교관은 특정 상황에서 기밀성이 불가피하다는 것을 알고 있지만,직업이 그를 조용히해야한다는 것을 의미하지는 않습니다. 개방성 부족,특히 진실을 잘못 해석하는 것은 현대 외교와 양립 할 수 없다. 이것은 오늘날 특히 주목할 가치가있는 외교와 대중 매체 간의 상호 작용의 중요한 문제로 이어집니다.
다자 외교
이러한 모든 관찰은 양자 및 다자 외교 모두에 적용 할 수 있습니다. 그러나 후자에는 몇 가지 특정 문제가 있습니다. 나는 매일 그것에 참여하고 있기 때문에 나에게 다자 외교는 특별한 관심과 관심이다. 저는 다자간 외교적 상호 작용이 어떻게 개선 될 수 있는지에 대한 이러한 우려와 아이디어 중 일부를 여러분과 공유하고 싶습니다. 다자 외교는 종종 양자 외교에 대한 상부 구조의 한 유형으로 간주됩니다. 나는 이것이 같은 동전의 양면이고 아무도 다른 것을 배제하지 않는다고 생각한다. 양자 간 외교와 다자간 외교 간의 상호 작용은 새로운 정치적 행동 패턴을 창출합니다. 좋은 예는 핵 실험 금지 협상입니다. 과거 시험 금지 조약은 양국 간 소련-미국 협상의 결과였다. 군축협의회에서만 진행됐다. 다자주의는 양자주의 또는 다른 유형의 협상을 배제하지 않았습니다. 현대 기술적인 유례를 사용하기 위하여는,다자간 교섭이 인터넷을 사용하여 닮는 하는 동안 양국 간 교섭이 이동 전화를 사용하기에 유사하다 것과 나는 말할텐데. 그들은 자연스럽게 서로를 보완 할 수 있습니다.
그 이상으로,다자간 협상은 시간 소모적 임에도 불구하고 헤게모니즘과 유사한 의도에 대한 매우 효과적인 보호 수단이다. 이것은 다자 외교의 새벽에 더욱 분명 해졌다. 1815 년 비엔나 조약에 따른 일련의 의회가 마침내 끝났을 때,회의에서 돌아온 캐닝 영국 외무 장관은 정상적인 양자 외교의 상태를 칭찬했으며,그는”각자 자신과 우리 모두를 위해 하나님”이라고 요약했다.”의심 할 여지없이 다자 외교는 국가의 이기적 열망을 크게 제한합니다.
다자간 협상은 기본적으로 양자간 협상과 유사하지만,광범위한 외교적 상호작용에 대응하기 위해 다자주의에서 여러 가지 정교한 방법과 기법이 개발되었다. 유엔 및 기타 다자간 포럼에는위원회와 하위 위원회의 공식 계층 구조와 지리적 또는 경제적 근접성을 기반으로 형성된 국가 그룹의 준 공식 시스템이 있습니다. 예를 들어,아프리카,라틴 아메리카 및 아랍 국가,유럽 연합 국가 또는 실제로 100 개 이상의 국가로 구성된 77 개 개발 도상국 그룹이 있습니다.
아마도 다자 회담의 주요 특징은 절차 규칙의 중요성입니다. 유엔의 경우처럼,185 대표단이 동시에 서로 통신해야 할 때,질서있는 상호 작용을 유지하기 위해 다소 명확하고 엄격한 규칙이 있어야합니다. 유명한 영국의 역사가로서,해롤드 니콜슨,한 번 대규모 국제 회의에서 언급-조직 및 절차의 문제는 정치적 문제보다 덜 중요하게되지 않습니다. 제대로 처리 하는 경우 그들은 주요 붕괴 요인이 될 수 있습니다.
냉전 이후의 다자주의는 더 복잡한 회의 및 협상의 의제와 전문가,시민 단체 및 시민 단체의 참여가 증가하는 특징이 있습니다. 다자 외교는 이러한 새로운 조건에 적응하기 위해 노력하고있다. 그러나이 과정은 고통스럽게 느리고 절차 적 및 방법 론적 문제로 시작하여 다자 외교의 여러 측면을 여전히 수정해야합니다.
우선 협상과 조약 체결 사이에는 명확한 구별이 있어야 한다. 다자간 협상 과정은 두 단계로 구성됩니다:탐색 적,초기 단계 및 가장 높은 단계로서의 조약 결정. 후자는 미래 계약의 매개 변수 정의 및 그 작업으로 세분화 될 수 있습니다. 물론 분할은 조건부입니다. 서로 다른 단계 사이에 베를린 장벽이 없습니다. 이 간단한 구조를 염두에두고 결과가 신속하게 달성되고 최소한의 자원이 사용되는 방식으로 협상 프로세스를 구축하는 것은 어렵지 않습니다. 불행하게도 일부 협상 포럼에서,참가자들은 다른 단계를 혼동하고 장애로 전체 과정을 던져. 이러한 협상은 수년간 지속될 수 있으며 끝없는 위치 진술로 구성됩니다.
냉전 기간 동안 가장 좋아했던 협상 방법 중 하나는 관련없는 문제들의 연결이었다. 이것은 상대방이 양보하도록 강요하는 거친 방법이었습니다. 국제 환경이 크게 바뀌었지만,이 방법은 오늘날에도 여전히 사용되고 있습니다. 현대 외교는 반대의 접근이 필요합니다. 타협은 내가 협상의 모든 영역에서 건설적인 병렬이라고 부르는 것을 필요로하는데,이는 한 영역에서의 진전이 다른 방향으로 발전 할 수있는 기회를 창출한다는 것을 전제로한다. 타협은 항복도 나약함의 표시도 아니다. 타협의 예술은 원칙이 아닌 2 차 문제에 대한 양보입니다. 그러나 모든 것이 협상가에 달려 있지는 않다는 점에 유의해야합니다. 정치적 의지가 없다면 최고의 협상가조차도 많은 것을 할 수 없습니다.
회의 확장에 대한 많은 논쟁이 있습니다. 내 견해로 볼 때,주요한 실패는 포라의 확대에서 비롯된 것이 아니며,때로는 개방형 구조의 창출에 긍정적 인 결과를 제공합니다.,문제 자체의 본질과 타협 해결책을 찾기위한 정치적 의지의 부재에서 비롯된 것입니다.
구조화 된 다자 외교 분야에서 혁신에 대한 놀라운 저항이 있습니다. 회원국 측의 유연성 부족은 유엔 개혁의 주요 문제입니다. 최근 유엔 사무총장 코피 아난이 발표한 개혁 프로그램은 매우 급진적이며 조직의 구조,기능 및 우선 순위에 중대한 변화가 포함되어 있습니다. 그러나 총회가 채택한 변경 사항은 단 하나의 유엔 기관,즉 사무국에 관한 것이다. 다른 주요 기관의 구조 조정에 관한 한,사무 총장의 제안은 여전히 고려 중이다.
한편,주요 유엔 기관의 변화는 매우 중요하다. 유엔을 포함한 다자간 포럼은 특히 갈등 상황을 다룰 때 너무 느린 것에 대해 자주 비판을받습니다. 안보,분쟁 위협 및 예방 조치의 필요성에 대한 다각적이고 다차원적이고 광범위한 접근 방식을 말할 때 외교가 보병 대대보다 저렴하다는 것을 의미합니다. 외교관들은 일단 침략을 멈추는 것이 아니라,더 일찍,시민 전투,국경 분쟁 및 우리가 볼 수있는 위험에 대처하는 데 더 효과적 일 수 있습니다 지리적으로 함께 살도록 비난받는 사람들이 지도자들에 의해 다른 사람들을 증오하고 죽이는 것이 그들의 의무라고 지시합니다. 그러나 국제 외교에 대한 역할이 있다면,그것은 위기와 갈등의 안전망으로서 다자기구의 새로운 역할을 확실하게 강화하는 예방 조치를 위해 더 일찍 움직이고 더 잘 조직되어야한다는 것은 사실입니다.
정책 이슈에 대한 합의 구축 및 규범 및 기준 설정에 관한 다자기구의 역할에 관해서는 모든 분야의 모니터링에 대한 관심을 높임으로써 강화되어야한다. 예를 들어,인권. 세계선언 50 주년을 기념하기 위해서는 실질적인 이행에 더욱 중점을 두어야 하며,이를 위해서는 우리 모두가 법적 의무에 대해 더욱 깊이 관여해야 합니다.
동시에 외교는 분쟁 예방과 해결책을 독점해서는 안됩니다. 예를 들어,법적 도구를 더 광범위하게 사용할 수 있습니다. 분쟁 상황을 해결하기 위해 정확하게 만들어진 국제 사법 재판소는 현재 주로 영토 또는 상업 분쟁의 9 가지 사례 만 고려하고 있습니다. 그러나 법원은 분쟁 해결에 상당한 잠재력을 가지고 있습니다. 예를 들어,가브시코보-나기마로스 프로젝트에 관한 헝가리와 슬로바키아 간의 분쟁 법원의 합의를 보자. 처음에 충돌은 매체안에 격렬한 논쟁에 명백하고 위험한 인종 상음을 있었다. 법원의 개입 후 그것은 순전히 기술적 인 문제로 빠르게 변모했습니다.
나의 마지막 관찰은 세계 구조와 지역 구조 간의 상호 작용에 관한 것이다. 국제기구가 급증하고 다자주의가 각계 각층에 침입 할 때,그들 사이에서 보완 적으로 발전하기 위해 국제기구의 상호 지원 및 강화 시스템을 구축 할 필요가있다. 유엔은 지역 구조 중 촉진제로서보다 적극적인 역할을 할 수 있고 또해야한다; 안전 보장 이사회가 유엔 헌장 제 8 장을 새롭게 읽을 때가 왔습니다.
탈보트 미 국무부 차관은”지역 협력은 세계적인 상호의존의 긍정적인 면을 강화하고 부정적인 면을 퇴치할 경우에만 긍정적인 세력이다.”
유엔은 이 목표를 달성하기 위해 많은 일을 하고 있다. 지역기구의 수장들과 함께한 사무총장의 연례 회의,우녹 사무총장,유럽안보협의회 사무총장,유럽 평의회 간의 삼자간 회의가 좋은 예이다. 유엔은 지역 구조와 협력의 여러 형태를 개발했다. 그러나,그것은 충분하지 않습니다. 모두가 우리가 단지 과정의 시작 부분에 동의 할 것입니다. 우리는 유엔과 지역 문제와 관련된 기관들 사이에 상호 이익이되는 협력의 일관된 패턴을 확립하기 전에 갈 수있는 방법이 있습니다.
결론
이 개요에서 몇 가지 결론을 도출 할 수 있습니다. 첫째,외교는 좋은 통치의 도구이기 때문에 새로운 도전에 맞서고,더 관련성이 높고 개방적이며 민첩하며,그 방법을 수정하고 기술 혁명이 제공하는 기회를 완전히 활용하도록 조정해야합니다. 지금까지 그 변화의 속도가 항상 적절한 것은 아닙니다.
그럼에도 불구하고 다양한 기술,특히 협상의 예술과 과학에 익숙한 현대 외교는 시민 사회를 포함한 다양한 배우들과 함께 새로운 다문화 환경에서 일할 수있는 능력을 입증합니다.
나는 항상 외교의 트레이드마크였던 유연성은 외교가 새로운 도전에 적응할뿐 아니라 21 세기를 위한 더 나은 세상을 만들기 위해 노력하는 국가와 국제 무대에서 다른 새로운 행위자들에게 도움이 될 것이라는 희망을 제공한다고 깊이 믿는다.