június 1-jén Massachusetts tilalmat értékesítése ízesített dohánytermékek, beleértve a mentolos cigaretta, hatályba lépett. Az ízesített gőztermékeket már betiltották. A tilalom törvénybe történő aláírásakor Charlie Baker (R) kormányzó azzal érvelt, hogy a tilalmat, amely az országban a legszélesebb, azért hozták meg, hogy korlátozzák a fiatalok nikotintartalmú termékek felvételét. Míg a fiatalok felvétele nagyon is valós aggodalomra ad okot, amely megérdemli a nyilvánosság figyelmét, a végleges tilalmak akadályozhatják a dohányzásról való leszokás történelmileg magas arányát. A törvényhozóknak be kell fűzniük a tűt a felnőtt dohányosok váltási képességének védelme és a kiskorúak nikotintermékekhez való hozzáférésének megakadályozása között.
a közegészségügyi aggályoktól eltekintve az ízesített dohány betiltása, különösen a cigaretták esetében, jelentős adózási következményekkel jár, és nem kívánt következményekkel járhat, például a csempészet növekedésével. Massachusettsben az elszívott cigaretták több mint 20% – át államon kívül vásárolják.
a dohány jövedéki adói már most is bizonytalan adóbevétel-forrást jelentenek. A dohányadóalap további szűkítése a dohányértékesítés egy részének teljes betiltásával ronthatja e bevételi forrás instabilitását, miközben a tilalommal kapcsolatos igazgatási és bűnüldözési költségeket növeli, különösen akkor, ha a kieső bevételt a fennmaradó dohányadóalap adókulcsának emelésével pótolják.
más államok, amelyek hasonló tilalom bevezetését fontolgatják, fontolóra vehetik Massachusetts tanulságait. Kaliforniában például egy íztilalmi javaslat, az SB793, idén átment az állami szenátuson, és most a közgyűlés előtt áll, ahol további megfontolás céljából újra a bizottság elé utalták. A California Department of Tax and Fee Administration (CDTFA) becslése szerint az első teljes pénzügyi évben (FY) 218 millió dolláros bevételkiesést ért el. Bár ez minden évben jelentős, még jelentősebb a súlyos költségvetési hiány közepette (Kaliforniában 54 milliárd dolláros hiány van). Sőt, a CDTFA becslés alacsony lehet, mivel az ízesített cigaretták 528 millió dollárt gyűjtöttek az 2018 pénzügyi évben.
egy hónappal Massachusetts ízének tilalma után korai adatok állnak rendelkezésre a valós hatásokról. Ha csak Massachusetts-t nézzük, akkor a számok először közegészségügyi sikertörténetnek tűnhetnek: a cigaretta adójegyeinek értékesítése Bay államban 9,2 százalékkal csökkent 2020 első felében az előző év azonos hónapjaihoz képest. Még ennél is beszédesebb, hogy májusban, a tilalom előtti utolsó hónapban az értékesítés 34,7 százalékkal csökkent 2019 Májusához képest. 2020 júniusában az értékesítés 17,2 százalékkal esett vissza 2019 júniusához képest.
úgy tűnik, hogy ezek a számok bizonyítják a legjobb érvet a dohány és a nikotin használatának betiltására. Sajnos, ha egy kicsit mélyebbre ásunk, nyilvánvalóvá válik, hogy Massachusetts ízének tilalma nem korlátozta a felhasználást, csak megváltozott, ahol a Bay Staters cigarettát vásárol. Valójában a cigaretta adójegyeinek értékesítése északkeleten (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island és Vermont) 2020 első felében rendkívül stabil maradt 2019 első feléhez képest. 1. január 2020-tól 30.június 2020-ig 311 848 000 bélyeget adtak el. 2019 azonos időszakára ez a szám 311 974 000 volt. Csak júniusban az értékesítés valójában 53 877 000-ről 2019-re 63 449 000-re nőtt 2020-ban. A massachusettsi eladások zuhantak, de csak azért, mert ezek az eladások másutt mentek.
az eladások növekedése az északkeleti régióban a leginkább figyelemre méltó Rhode Island és New Hampshire, de minden látott megnövekedett eladások követően a tilalom.
ezek a csökkenések és növekedések hatással vannak a jövedéki adóbevételekre ezekben az államokban. Massachusetts 553 millió dollár cigaretta jövedéki adót gyűjtött be 2019-ben. A 2020-as pénzügyi évre a 9,7 százalékos csökkenés az első 2020-as értékesítésben 53,6 millió dolláros bevételcsökkenést jelent. Bár ez még mindig a korai napokban van, feltételezve, hogy a csökkenés 2021-ig folytatódik, az íztilalom költsége több mint 100 millió dollárt jelenthet 2021-re, a legtöbb értékesítés egyszerűen más államokra tolódik át, valójában nem szűnik meg. Tavaly decemberben a bevételi Minisztérium becslése szerint a tilalom 93 millió dollárral csökkenti a gyűjteményeket 2021-ben. Ezt a bevételt most Massachusetts szomszédai gyűjtik be.
az északkeleti hét állam közül csak három volt növekvő értékesítés 2020-ban 2019-hez képest, de ha csak az íztilalom utáni időt nézzük, az egyetlen állam, amely elveszíti az értékesítést (és a bevételt), Massachusetts.
a kieső bevételt más adókból (vagy kiadáscsökkentésekből) kell pótolni, mivel Massachusetts a dohány jövedéki adójának túlnyomó többségét (506 millió dollárt 2020-ig) az Általános alapba utalja, és csak 4,6 millió dollárt a dohányzásról való leszokás programjaira. Az állam egy összeget különít el az egészségügyi ellátással kapcsolatos kiadásokra is.
Baker kormány 2021-es költségvetésének esetében csak 317 millió dollár várható az alap általános bevételében. A jövedékiadó-bevételek hirtelen csökkenése, amely nagyrészt a tilalomnak tulajdonítható, jól szemlélteti, hogy a dohányosoktól beszedett jövedékiadó-Bevételeket miért kell a dohányzás negatív hatásainak ellensúlyozására elkülöníteni. A szűk adóalap teszi cigaretta jövedéki adók illékony, ami azt jelenti, hogy egy rossz eszköz az általános alap bevétel.
állami adó kasszából nem az egyetlen dolog érinti ezt a tilalmat, azonban. A tilalmak hatással vannak a vape üzleteket, kisboltokat és benzinkutakat működtető kisvállalkozások nagy számára. A politikai döntéshozóknak nem szabad szem elől téveszteniük a nem kívánt következmények törvényét, amikor adókulcsokat és szabályozási rendszereket határoznak meg a nikotintermékekre.
összességében a korai jelek azt mutatják, hogy a tilalom nem csökkenti a dohányfogyasztást az államban. Massachusettsnek nem érdeke olyan közegészségügyi intézkedés folytatása, amely pusztán adóbevételeket küld a szomszédos államoknak a közegészség javítása nélkül. Ezenkívül az ízesített dohány betiltása rávilágít az ellentmondásos adó-és szabályozási politika bonyodalmaira, a jövedéki adók instabilitására, amelyek túlmutatnak az externáliák költségeinek árazásán, valamint a fogyasztók túlzott adózás vagy szabályozás révén a feketepiacra való bejutásának nyilvános kockázataira.