kesäkuun 1.päivänä astui voimaan Massachusettsin kielto myydä maustettuja tupakkatuotteita, mukaan lukien mentolisavukkeet. Maustetut höyrytuotteet olivat jo kiellettyjä. Allekirjoittaessaan kiellon laiksi, Gov. Charlie Baker (R) väitti, että kielto, joka on laajin maassa, säädettiin rajoittamaan nuorten nikotiinituotteiden käyttöä. Vaikka nuorison omaksuminen on hyvin todellinen huolenaihe, joka ansaitsee kansalaisten huomion, suoranaiset kiellot voivat haitata historiallisesti korkeita tupakoinnin lopettamislukuja. Lainsäätäjien on pujotettava neula aikuisten tupakoijien vaihtokyvyn suojelemisen ja alaikäisten nikotiinituotteiden saannin estämisen välillä.
kansanterveysnäkökohtien lisäksi maustetun tupakan, erityisesti savukkeiden, kieltämisellä on merkittäviä verovaikutuksia ja se voi johtaa tahattomiin seurauksiin, kuten lisääntyneeseen salakuljetukseen. Massachusettsissa yli 20 prosenttia poltetuista savukkeista ostetaan osavaltion ulkopuolelta.
tupakan valmistevero on jo epävakaa verotulojen lähde. Tupakkaveropohjan kaventaminen kieltämällä osa tupakan myynnistä kokonaan voisi pahentaa tämän tulolähteen epävakautta ja samalla lisätä kieltoon liittyviä hallinto-ja lainvalvontakustannuksia, varsinkin jos menetetyt tulot korvataan nostamalla jäljellä olevan tupakkaveropohjan veroprosenttia.
muut osavaltiot, jotka harkitsevat vastaavan kiellon toteuttamista, saattavat haluta ottaa huomioon Massachusettsin opetukset. Esimerkiksi Kaliforniassa makukieltoehdotus SB793 meni läpi osavaltion senaatissa tänä vuonna ja on nyt edustajakokouksen käsiteltävänä, missä se on siirretty uudelleen valiokunnalle jatkokäsittelyä varten. California Department of Tax and Fee Administration (CDTFA) arvioi tulonmenetys $218 miljoonaa ensimmäisen täyden verovuoden (FY). Vaikka se on merkittävä joka vuosi, se on vielä merkittävämpi keskellä vakava budjettivaje (Kaliforniassa on 54 miljardia dollaria alijäämä). Lisäksi CDTFA: n arvio voi olla alhainen, sillä maustetut savukkeet keräsivät 528 miljoonaa dollaria verovuonna 2018.
kuukausi Massachusettsin makukiellon jälkeen on saatavilla varhaista tietoa reaalimaailman vaikutuksista. Jos katsomme vain Massachusettsia, luvut voivat näyttää aluksi kansanterveyden menestystarinalta: tupakkaveromerkkien myynti on laskenut Lahden osavaltiossa 9,2 prosenttia vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla verrattuna viime vuoden samoihin kuukausiin. Vielä Kuvaavaa on, että toukokuussa, viimeisenä kuukautena ennen kieltoa, myynti laski 34,7 prosenttia vuoden 2019 toukokuuhun verrattuna. Kesäkuussa 2020 myynti laski 17,2 prosenttia verrattuna kesäkuuhun 2019.
nämä luvut näyttäisivät osoittavan parhaan perusteen tupakan ja nikotiinin käyttöä rajoittavan kiellon täytäntöönpanolle. Valitettavasti, jos kaivamme hieman syvemmälle, käy ilmi, että Massachusettsin maku kielto ei ole rajoittanut käyttöä, vain muuttunut missä Bay Staters ostaa savukkeita. Maan koillisosissa (Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island ja Vermont) tupakkaveromerkkien myynti on pysynyt huomattavan vakaana vuoden 2020 alkupuoliskolla verrattuna vuoden 2019 alkupuoliskoon. Tammikuuta 2020-30.kesäkuuta 2020 postimerkkejä myytiin 311 848 000 kappaletta. Vastaavana ajanjaksona vuonna 2019 tuo määrä oli 311 974 000. Pelkästään kesäkuun osalta myynti kasvoi 53 877 000: sta vuonna 2019 63 449 000: een vuonna 2020. Massachusettsin myynti romahti, mutta vain siksi, että myynti meni muualle.
koillisalueen myynnin kasvu on huomattavinta Rhode Islandissa ja New Hampshiressa, mutta kaikissa myynti on kasvanut kiellon jälkeen.
nämä alennukset ja korotukset vaikuttavat valmisteverotuloihin näissä valtioissa. Massachusetts keräsi 553 miljoonaa dollaria savukkeiden valmisteveroja tilikaudella 2019. Varainhoitovuoden 2020 osalta 9,7 prosentin lasku vuoden 2020 ensimmäisen myynnin aikana merkitsee 53,6 miljoonan dollarin liikevaihdon laskua. Vaikka tämä on vielä alkuaikoina, olettaen lasku jatkuu kautta 2021, kustannukset maku kielto voi päätyä yli $100 miljoonaa FY 2021, useimmat myynti yksinkertaisesti siirtynyt muihin valtioihin, ei itse asiassa poistettu. Viime vuoden joulukuussa verovirasto arvioi kiellon vähentävän keräyksiä 93 miljoonalla dollarilla vuonna 2021. Ne tulot kerätään nyt Massachusettsin naapureilta.
Koillis-Englannin seitsemästä osavaltiosta vain kolmessa myynti kasvoi vuonna 2020 vuoteen 2019 verrattuna, mutta jos tarkastellaan vain makukiellon jälkeistä aikaa, ainoa osavaltio, joka menettää myyntiä (ja tuloja), on Massachusetts.
menetetyt tulot on korvattava muilla veroilla (tai menoleikkauksilla), koska Massachusetts jakaa suurimman osan (506 miljoonaa dollaria varainhoitovuodelle 2020) tupakan valmisteverotuloista yleiseen rahastoon ja vain 4,6 miljoonaa dollaria tupakoinnin lopettamisohjelmiin. Valtio kohdentaa summan myös terveydenhuoltoon liittyviin menoihin.
Gov. Bakerin varainhoitovuoden 2021 talousarviossa yleisiin rahastotuloihin on ennustettu vain 317 miljoonaa dollaria. Tämä valmisteverotulojen äkillinen lasku, joka suurelta osin johtuu kiellosta, osoittaa, miksi tupakoitsijoilta kerätyt valmisteverotulot olisi kohdennettava tupakoinnin kielteisten vaikutusten tasaamiseen. Kapea veropohja tekee savukkeiden valmisteveroista epävakaita, mikä tarkoittaa, että ne ovat huono väline yleisiin rahastotuloihin.
valtion verokirstut eivät kuitenkaan ole ainoa asia, johon tämä kielto vaikuttaa. Kiellot vaikuttavat Vapepan kauppoja, lähikauppoja ja huoltoasemia pyörittävien pienyrittäjien suureen määrään. Poliittisten päättäjien ei pitäisi unohtaa tahattomien seurausten lakia, kun he asettavat nikotiinituotteille verokantoja ja sääntelyjärjestelmiä.
kaiken kaikkiaan varhaiset merkit viittaavat siihen, että kielto ei vähennä tupakan kulutusta osavaltiossa. Ei ole Massachusettsin edun mukaista pyrkiä kansanterveystoimenpiteeseen, joka pelkästään lähettää verotuloja naapuriosavaltioihin parantamatta kansanterveyttä. Lisäksi maustetun tupakan kielto korostaa ristiriitaisen vero-ja sääntelypolitiikan mutkikkuutta, valmisteverojen epävakautta, joka ylittää ulkoisvaikutusten hinnoittelun, sekä yleistä riskiä siitä, että kuluttajat ajautuvat pimeille markkinoille liiallisen verotuksen tai sääntelyn vuoksi.